擁有省級以上專精特新企業142家，省級制造業單項冠軍企業12家，科技型中小企業2000家、高新技術企業431家、雛鷹瞪羚企業199家，省級以上科技創新平臺119個，東北民營經濟最發達的城市之一……12月20日，2024年度“最具幸福感城市”調查推選活動揭曉，遼寧省營口市在2020年、2022年、2023年三次上榜后，第四度榮獲“最具幸福感城市”稱號。

營口位于遼寧省南部，地處渤海之濱、遼東灣畔，1861年開埠、1909年設市，是一座因河而生、向海而興的百年港城，也是國家創新型城市、全國創新驅動示范市、中國最具投資營商價值城市、全國綠化模范城市、最具幸福感城市。四度榮獲“最具幸福感城市”稱號，這是一座城市的高光時刻，更是生活在這座城市的人們的幸福時刻，“幸福營口”成為一張金光閃閃的城片名片。

織密幸福生活保障網

營口市堅持以人民為中心發展理念，以提高人民群眾生活品質和幸福指數為目標，聚焦群眾關心關切，不斷厚植民生福祉，就業、教育、醫療等普惠性、基礎性民生事業全面進步。看得見、摸得著的民生之變，實實在在、可感可及，成為幸福營口的新注解。

今年以來，營口把一般公共預算支出的75%用于民生支出，有序推進5大類、16件重點民生實事。大力發展技工教育，技能人才總量累計達到26萬人，其中高技能人才6.5萬人。打造“就業云”全媒體就業服務項目，通過云推介、云發布、云展示、云指導、云面試五大平臺，實現全媒體、全天候、數字化和智能化就業服務。截至目前，累計提供精準就業服務7萬人次，“就業云”服務品牌被國家人社部推廣。

百姓需求在哪里，民生建設的著力點就在哪里，就把幸福感延伸到哪里。打造以營口市中心醫院和營口市人民醫院為牽頭醫院，涵蓋7家公立醫院和14個社區衛生服務中心的2個城市醫療集團，為市民提供更優質、更均衡的醫療資源。實施教學環境保障優化工程，大力推動普通高中多樣化有特色發展，全市獲評省級特色普通高中12所，占比75%。

在營口，“人民至上”理念流淌在基層治理、民生建設的血脈中，體現在為民辦事的細節里。堅持“三問于民”，即問需于民、問計于民、問效于民，激發群眾的積極性、主動性、創造性，讓感知幸福、追求幸福、創造幸福成為全民的自覺行動，真正實現幸福城市共治共管、共建共享、共同締造。

“小治理”構建“大格局”。健全“社區黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員網格員”的基層治理黨建工作鏈條，建立社區網格黨支部（黨小組）2137個，讓群眾在家門口就有“主心骨”。

“小調解”服務“大民生”。堅持把建立多元解紛機制作為重要抓手，將全市劃分為9237個網格，選拔人民調解員3113人，聘用專業性行業性調解員54人，選派法院特邀調解員154人，通過多元解紛，實現基層治理提質增效。今年以來，矛盾糾紛調處成功率達99.8%。

“小力量”維護“大安全”。持續優化配置，推動警力下沉、保障下移，實現社區防控全覆蓋。截至目前，全市刑事警情數和治安警情數同比下降56.4%和10.5%，社會治安大局持續穩定向好，構筑群眾幸福生活堅強保障。

擦亮幸福生活文明底色

文明是一座城市的內在氣質，也是一座城市的幸福底色。營口是中國紅十字運動的發源地、雷鋒精神發祥地，望兒山慈母盼兒歸的故事傳唱至今，城市美德成為幸福城市的品質基石。多年來，營口以創建全國文明城市為契機，以文塑魂、以德潤城，在精細管理、常態長效、發動群眾上下功夫，城市的人居環境、功能品質和文明程度得到顯著提升，從“面子”到“里子”發生脫胎換骨的變化，有禮、有序、有愛成為城市的溫暖底色，人人為我、我為人人成為城市的鮮明品格。

斑馬線前的謙和禮讓、路邊車輛的有序停放、背街小巷的干凈整潔、鄰里之間的守望相助……文明成為營口一道靚麗的城市風景線。

近年來，營口市改造老舊小區284個，提升239條背街小巷，建設131個口袋公園，施劃6萬余個停車位。形態各異、功能完備的“口袋公園”，把不起眼的“犄角旮旯”變成城市的“金角銀邊”。智泉街是一條位于中心城區的街路，曾是坑洼不平、交通擁堵、垃圾遍地的“破爛路”。如今，在4公里長的智泉街兩側分布著17個“口袋公園”，行走其間，移步換景、步隨景移，美不勝收。推窗見綠、出門見景、轉角遇見美，家門口的環境之變是百姓看得見、摸得著的幸福感來源。

一座城市之所以讓人產生歸屬感、認同感，不僅在于經濟發展的速度、繁華建筑的高度，更在于百姓生活中的溫度。

營口市從“一米視角”出發，結合城市更新推動學校、醫院、公園等適兒化改造，為小朋友提供滿格關愛。打造“15分鐘養老服務圈”，在小區樓道增設扶手，在單元門口增設無障礙坡道等，為老年人提供便捷、安全、舒適的養老環境。推出“光明影院”電影助盲公益行動，由志愿者通過解說等形式，幫助視障人士理解劇情，感受光影故事。組織愛心商家為快遞小哥、環衛工人、執勤交警等戶外勞動者提供休息、飲水、取暖等服務。

冬日天氣雖寒，但街頭巷陌卻處處有愛，皆是溫暖。

打造幸福生活“綠美”名片

人不負青山，青山定不負人，藍天常在、碧水長流、空氣常新，已成為幸福營口的標配。

營口堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，從解決突出生態環境問題入手，深入打好污染防治攻堅戰，扎實開展海洋生態保護修復工程，持續修復遼東灣濱海濕地、候鳥遷徙通道生態，切實增加國土綠化面積，今年已完成營造林面積4800畝，復綠面積2100畝，植樹39萬株，廢棄礦山治理面積12200畝。

在大遼河入海口，有一片原始濕地，三面靠河臨海，形成了一個角，因此得名永遠角濕地。營口下大力氣控制污染源頭，開展濕地生態修復。如今，這里已是水清岸闊、蘆葦搖曳、魚鳥共舞的動人景象。2022年，一對丹頂鶴選擇在這里筑巢安家，第二年在此孕育了兩只活潑可愛的丹頂鶴寶寶。丹頂鶴一家四口“用翅膀投票”的故事，成為營口生態環境改善的典型例證。

在營口，環顧四周皆是“生機綠”，抬頭滿天“活力藍”，山、海、河、林、泉等景觀自然天成，與金牛山古人類遺址、遼河老街、海防炮臺、楞嚴禪寺等人文景觀交相輝映，每年吸引大批游客到此體驗生態營口的四季之美：春天，在美麗的西海岸看落日成詩的夕陽墜海美景，在鳥浪廣場看落霞與萬鳥齊飛；夏天，在團山海洋公園趕海拾貝，在白沙灣海濱浴場逐浪前行；秋天，在赤山看萬山紅遍，品“三水”（水稻、水果、水產品）之味；冬天，嬉冰雪，泡溫泉，品海鮮，看演出，趕大集，樂樂呵呵過大年。

作為中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國綠化模范城市，營口依托165公里的黃金海岸線、42公里的河岸線和三大溫泉集聚區，全力打造環渤海高品質文體旅目的地。今年的冬季冰雪溫泉旅游季，營口將進一步豐富冰雪旅游業態，激活冰雪和溫泉“冷熱”資源引擎，舉辦冰雪運動、溫泉康養、民俗展演、沉浸演藝等百余項活動，借助冰雪運動“牽引力”，溫泉康養“親和力”，文化民俗“感染力”，融合場景“創新力”，聚力打造“營光之城冰雪有約”冬季文體旅主題品牌。

做強幸福生活源動力

沒有經濟的健康穩定增長，城市發展就是無源之水，美好生活就是空中樓閣，高質量發展是幸福感的重要源泉與強力支撐。

幸福感源自營口的開放圖強。作為全國首批沿海開放城市、國家“一帶一路”戰略節點城市、遼寧沿海經濟帶“渤海翼”重要組成部分，營口主動融入、服務新發展格局，以遼寧全面振興新突破三年行動為總牽引，深入實施港產城融合發展和遼河文化產業帶建設兩大戰略，全面深化重點領域改革，努力提升自貿區、綜保區、綜試區、進口貿易創新示范區等國家級開放平臺能級。深入實施“老原新”三篇大文章，以項目集聚帶動要素集聚、以產業發展帶動城市發展。

幸福感源自營口的向新而行。深入實施創新驅動戰略，大力推進國家創新型城市建設，強化企業主體地位，激發科技創新潛能，擁有省級以上專精特新企業142家，省級制造業單項冠軍企業12家，科技型中小企業2000家、高新技術企業431家、雛鷹瞪羚企業199家，省級以上科技創新平臺119個。聚焦新一代信息技術、新能源等八大新興產業，加快推進195個戰略性新興產業項目，新質生產力加速形成。

幸福感源自營口的活力迸發。1861年，營口成為東北地區最早開埠的對外通商口岸。作為東北地區最早和世界做生意的營口人，敢為人先、主動求變，讓這里成為東北民營經濟最發達的城市之一，平均每8個人中就有一個老板、每32個人就擁有一家企業。經營主體總量突破30萬戶，其中民營經營主體占比達96.9%。

幸福感源自營口的貼心服務。營口不斷優化營商環境，營造尊商、重商、親商氛圍，創建全省民營經濟發展標桿城市，打造企業家的盛產地、成長地、向往地。營口以立法形式將每年11月1日定為“營口民營企業家日”。在今年召開的第四屆“營口民營企業家日”大會上，啟動民營企業服務聯絡和訴求辦理機制，為民營經濟鼓信心、強保障，讓每個企業、每位企業家都能在營口投資安心、辦事順心、創業舒心。

“辦事不求人、有事馬上辦、無事不打擾”，讓百姓有穩穩的幸福感，讓落戶于此的企業家有歸屬感，幸福營口近悅遠來、魅力無限。（阿陽）