中國工業報記者     孟凡君

中央經濟工作會議提出要提高投資效益。國家發展改革委副主任趙辰昕表示，多年來，投資工作在穩增長、調結構、育動能、惠民生、防風險等多個方面一直發揮著關鍵作用。1月3日，在國務院新聞辦公室舉行的“中國經濟高質量發展成效”新聞發布會上，趙辰昕介紹，近十年來，我國資本形成總額對經濟增長平均貢獻率超過40%。

趙辰昕講到，2024年，投資工作的成效有目共睹：第一，政府投資持續發力，帶動放大作用持續顯現。2024年中央預算內投資支持項目完成投資超1.3萬億元，地方政府專項債券支持項目完成投資超3.6萬億元，政府投資起到了“四兩撥千斤”的作用。

第二，多措并舉激發民間投資活力。積極向民間資本推薦項目，引導支持民營企業參與核電等重大項目建設，發行基礎設施REITs（基礎設施領域不動產投資信托基金）項目28個，實施PPP（政府和社會資本合作）新機制項目734個、涉及總投資超過1.5萬億元；建立全國重點民間投資項目庫，出臺政策加強資金要素支持。

第三，重大項目加快落地。加快實施“十四五”規劃102項重大工程，“嫦娥”探月、金沙江上游清潔能源基地、黃河古賢水利樞紐、國家高速公路主線擁擠路段擴容改造等一大批重大項目取得積極進展。

第四，關于“兩重”建設。發行超長期特別國債支持“兩重”建設，主要是聚焦辦好強國建設和民族復興進程中的大事難事，保障好國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。在實施過程中，對“硬投資”項目本身和項目實施提出很高要求，在項目建設中協同推進政策制定、規劃編制、體制改革等“軟建設”，“硬投資”和“軟建設”并重。截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。

2025年，國家發展改革委將會同各地方各部門深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步聚焦提高投資效益精準發力，充分發揮投資的關鍵作用。一是高質量推進“兩重”建設。增加超長期特別國債發行規模，拓展“兩重”建設支持范圍，進一步提高國債資金對項目的支持比例。統籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質，同時在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質進展和創新突破。二是高效益用好政府投資。適度增加中央預算內投資規模并優化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領域項目，持續補短板、調結構、惠民生。完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，更好發揮專項債券投資效益，同時將推動“十四五”規劃102項重大工程順利收官。三是高水平調動社會投資。完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，滾動接續向民間資本推介項目，拓展民間投資發展空間。篩選重點民間投資項目深化投貸聯動合作，推動更多PPP新機制項目落地實施，更大力度支持基礎設施REITs市場擴圍擴容，持續幫助民營企業解決融資難、融資貴以及其他發展中的問題。

國家發展改革委副秘書長袁達表示，針對當前社會各界關注的問題：第一，加快建設全國統一大市場。近期，國家發展改革委將盡快向社會公布《全國統一大市場建設指引》，綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實；抓緊出臺《市場準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法；加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進全國統一電力市場體系建設；構建統一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；推動在更大范圍實現公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂谩⑨t療機構檢查檢驗結果互認；推動完善行政處罰等領域行政裁量權基準，提高行政執法規范性。同時，加大妨礙全國統一大市場建設問題線索的核查、整改和通報力度，促進以查促改、以案促治。

第二，加快促進民營經濟發展。一是在法治建設上，推動出臺民營經濟促進法。同時，配合有關方面開展規范涉企執法專項行動，有效維護好民營企業和民營企業家合法權益。二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策要開展專項評估。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。進一步向民營企業開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。三是在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題。