中國工業(yè)報(bào)記者    孟凡君

“當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已進(jìn)入縱深推進(jìn)新階段，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和川渝兩地，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，加快打造成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。”1月9日，國家發(fā)展改革委副秘書長陳亞軍在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示。他說，2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》收官之年，國家發(fā)展改革委將組織開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)順利完成；同時(shí)，國家發(fā)展改革委將結(jié)合國家“十五五”規(guī)劃編制，適時(shí)啟動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十五五”實(shí)施方案起草工作，謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再上新臺(tái)階。

近年來，國家有關(guān)部門按照科技引領(lǐng)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，會(huì)同川渝兩地，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“三個(gè)強(qiáng)化”，積極開展了相關(guān)工作，取得了初步成效。一是強(qiáng)化科技資源和設(shè)施落地。二是強(qiáng)化科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化協(xié)同。三是強(qiáng)化科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)過五年的建設(shè)，創(chuàng)新動(dòng)能更為強(qiáng)勁、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、綠色本底更加堅(jiān)實(shí)，開放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級(jí)和綜合實(shí)力持續(xù)提升。下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加大政策賦能，支持兩省市在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上再加力，在共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再加力，在一體推進(jìn)教育科技人才建設(shè)上再加力，增添創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力和活力。”陳亞軍表示。

雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了顯著成效

自2020年1月國家作出“推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”重大決策以來，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了顯著成效。第一，具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新躍升。從經(jīng)濟(jì)總量看，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)邁上了兩個(gè)萬億元級(jí)的臺(tái)階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%以上，對(duì)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)體系看，成渝兩地共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品等四大萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國的1/10以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)加快培育，巴蜀文化走廊知名度、美譽(yù)度持續(xù)提高。從企業(yè)層面看，目前成渝兩地已匯聚高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)800家。從產(chǎn)業(yè)層面看，成渝兩地電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到了1.7、1.2、1.1萬億元，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等一批新產(chǎn)業(yè)加快培育。

第二，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，呈現(xiàn)新氣象。在創(chuàng)新布局方面，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，西部科學(xué)城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國（綿陽）科技城加快建設(shè)，重組形成一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在協(xié)同創(chuàng)新方面，川渝創(chuàng)新合作計(jì)劃深入實(shí)施，科技資源共享服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，12家高新區(qū)建立了協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，兩省市共享大型科研儀器設(shè)備1.4萬余臺(tái)（套）。

第三，改革開放新高地建設(shè)獲得新突破。一方面，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。要素市場(chǎng)化配置綜合改革全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)、營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)；全國首個(gè)跨省域管轄金融案件的專門法院成渝金融法院掛牌成立，首個(gè)跨省域共建的省級(jí)新區(qū)川渝高竹新區(qū)設(shè)立運(yùn)行。另一方面，對(duì)外開放水平持續(xù)提高。深入推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，線路輻射全球126個(gè)國家（地區(qū)）的548個(gè)港口；2021年至2024年11月，中歐班列（成渝）累計(jì)開行1.6萬列，占全國開行總量的25.2%。

第四，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)取得新進(jìn)展。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，建立實(shí)施了環(huán)保督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，PM2.5平均濃度總體下降，成立全國首個(gè)河長制跨省市聯(lián)合辦公室，長江干流川渝段年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水平。在公共服務(wù)領(lǐng)域，深化實(shí)施川渝便捷生活行動(dòng)，“川渝通辦”覆蓋355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦兩地事”。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等實(shí)現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，公立醫(yī)院161項(xiàng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展正成為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新亮點(diǎn)

成渝兩地產(chǎn)業(yè)合作越來越頻繁，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展正成為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新亮點(diǎn)。陳亞軍介紹，近年來，國家發(fā)展改革委按照樹立“一盤棋”思想和唱好“雙城記”要求，會(huì)同有關(guān)部門和兩地突出“雙城”引領(lǐng)，強(qiáng)化“雙圈”互動(dòng)，促進(jìn)“兩翼”協(xié)同，雙城經(jīng)濟(jì)圈空間格局正在不斷優(yōu)化。在“雙城”方面，重慶主城作為先進(jìn)制造業(yè)基地的作用在不斷增強(qiáng)，成都成功舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，雙城綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。當(dāng)然，“雙城”引領(lǐng)不是一味要做大雙城，而是要推動(dòng)城市發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。“五年來，重慶加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活，成都扎實(shí)開展公園城市建設(shè)，城市宜居和韌性安全水平都在穩(wěn)步提升。”陳亞軍表示。

在“雙圈”方面，成都都市圈、重慶都市圈建設(shè)步伐加快，同城化水平不斷提高。首先是通勤圈建設(shè)方面，璧山至銅梁、成都至資陽等一批市域（郊）鐵路建成通車，廣安至重慶跨省公交開通運(yùn)營，成都都市圈跨市公交線路達(dá)到17條，跨城通勤更加便捷。其次是產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，重慶支持渝西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)跨越發(fā)展，成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，“總部+基地”“研發(fā)+制造”分工協(xié)作模式更加健全。再次是生活圈建設(shè)，重慶和廣安31項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦，成都都市圈推出三批次同城便捷生活行動(dòng)，都市圈內(nèi)住院、門診異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)，跨城生活更加便捷。特別是“雙城”間火車日均客流達(dá)到7萬人次，連接“雙圈”的渝西地區(qū)與川中四市合作不斷加強(qiáng)，“雙圈”相向發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯。

在“兩翼”方面，從北翼看，渝東北、川東北一體化穩(wěn)步推進(jìn)，兩地共建共營新田港二期項(xiàng)目，萬達(dá)開共同培育先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群，梁平、長壽、廣安等地共同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。從南翼看，川南、渝西探索建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，瀘州、永川、江津在汽摩新材料等領(lǐng)域加快協(xié)同發(fā)展。陳亞軍表示，下一步，國家發(fā)展改革委將推動(dòng)重慶、成都加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重以大帶小、以點(diǎn)帶面，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山等周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

“川渝造”成為中國制造響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?/strong>