近日，中國兵器工業集團有限公司、東風汽車集團有限公司和中國航空工業集團有限公司）等三大央企相繼宣布總部機構改革重大舉措。無獨有偶，2025年1月出版的《求是》雜志刊發了國務院國資委黨委署名文章。文中明確提到，深入推進企業組織形態變革，著力去行政化、機關化，壓縮管理層級、減少法人戶數、優化管理流程，不斷提高資源要素利用效率和經營管理水平。

三大央企總部機構改革各有側重

據媒體報道，中國兵器工業集團有限公司等三大央企的總部機構改革各有側重、各具特色。

兵器工業集團的改革亮點在于突出戰略引領和精干高效。集團通過優化總部機構設置和職能配置，使總部更加聚焦于戰略規劃和重大決策等核心職能。同時，通過推進流程管理、實現管理制度化等措施，提高了總部的運行效率和決策能力。

東風汽車的改革特色在于向“運營+統籌”轉型。公司通過整合集團資源、優化管理結構等措施，使總部更加貼近市場、貼近業務。同時，通過強化指揮、管理、決策能力等措施，提高了總部的市場響應速度和業務協同能力。

中航工業的改革則在于系統性自我革命和“去機關化”。公司通過厘清職責界面、構建科學責任體系等措施，使總部更加明確自身定位和功能。同時，通過深入推進“去機關化”、強化服務基層意識等措施，提高了總部的服務水平和創新能力。

三大央企總部機構改革的相繼推出，該媒體評價稱，背后既有國家政策導向的推動，也有企業自身發展的內在需求，比如，當前組織結構不匹配集團公司未來的戰略規劃和業務發展，或當前組織結構臃腫或者不夠精簡，距離高效管理體系或現代公司治理體系有一定差距。

國資委刊文明確要求破除體制機制障礙

2025年1月出版的《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章《進一步深化國資國企改革為中國式現代化提供堅實戰略支撐》。文章提到，要“著力破除體制機制障礙，構建同新征程國資國企戰略使命更相適應的制度體系”。

文章寫到，近年來，國有企業改革三年行動和國有企業改革深化提升行動接續推進，一些深層次體制機制障礙得到有力破除，但還有不少影響和制約企業發展活力動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，支撐國有企業履行新征程新使命的體制機制還有不少短板和薄弱環節。

文章稱，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對深化國資國企改革作出重要部署。《決定》對完善管理監督體制機制、完善中國特色現代企業制度等專門作出部署。國有企業要加快推進治理結構、監管體制、管理機制等改革，推動標志性改革舉措落地見效，從整體上提升制度競爭力引領力。

文章在“完善中國特色國有企業現代公司治理”部分還特別提到，深入推進企業組織形態變革，著力去行政化、機關化，壓縮管理層級、減少法人戶數、優化管理流程，不斷提高資源要素利用效率和經營管理水平。

央企負責人經營指標體系優化對高管專業性提出更高要求

中央企業積極推動總部“去行政化、機關化”，除了完善中國特色國有企業現代公司治理結構的背景外，還有一個更為重要的背景，即國務院國資委持續優化中央企業負責人經營指標體系，對央企管理層（總部）提出了更高的素質能力方面的要求。

國務院國資委在2024年年底召開中央企業負責人會議。會議明確，2025年“一利五率”經營指標體系總體穩定、個別優化?！耙焕比詾槔麧櫩傤~，但用“營業收現率”替換“營業現金比率”，總要求是“一增一穩四提升”，即利潤總額穩定增長，資產負債率保持總體穩定，凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業收現率同比提升。有關專家在接受《中國會計報》采訪時指出，此次優化進一步強化中央企業風險管控能力，有利于降低全社會交易成本，提高企業的流動性，推動其高質量發展。

在國企改革研究與實踐者、上海財經大學資本市場財務與金融教授宋文閣看來，中央企業考核指標體系一定要綜合反映國有企業高質量發展，要體現出客觀性、戰略性、系統性、整體性。指標體系對國有資產監管人提出了很高的專業要求。

據媒體報道，宋文閣認為，國企改革具有很強的政治屬性或國家戰略性、經濟屬性和專業屬性，內容涉及財務管理、考核分配、并購重組、資本運營、合規管理、審計監督、大監督體系構建、現代企業制度、戰略規劃等……中央企業圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，進一步深化改革、強化創新、優化結構，很有必要。

宋文閣還談到，當下，國企改革已經進入深水區，或者說進一步全面深化國企改革已經進入微觀層面、專業層面、與戰略戰役協同的戰術層面，需提升專業勝任能力，特別是財務思維或者會計思維能力。（聞育旻）