中國工業(yè)報記者  張永杰

1月17日，河南省政協(xié)十三屆三次會議召開，河南省政協(xié)委員王旭帶來“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制”的提案。

河南省政協(xié)委員王旭（張永杰攝）

王旭告訴記者，黨的二十屆三中全會提出，完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級。作為擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，建議更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)增強居民消費能力、意愿、信心，乘勢推動消費成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，重點做好以下4個方面。

一是推進(jìn)“就業(yè)+增收”雙頻共振，讓居民有穩(wěn)定收入能消費。決定消費的重要變量是收入，收入取決于就業(yè)。目前，河南省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入規(guī)模僅相當(dāng)于全國的76.4%左右、增速持續(xù)低于全國，前11個月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高于全國0.5個百分點，2025年應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)93萬人、再創(chuàng)歷史新高。建議持續(xù)開展促就業(yè)專場招聘活動，深化探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度措施試點，加強全勞動周期、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。同時，完善勞動者工資正常增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，積極推廣以工代賑，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

二是推進(jìn)“保障+保護(hù)”雙管齊下，讓居民無后顧之憂敢消費。當(dāng)前，居民多存錢少花錢的預(yù)防性儲蓄傾向比較明顯，2024年前三季度，全省居民消費傾向（即人均消費支出與人均可支配收入的比值）僅為71.5%、同比下降0.7個百分點，12月末，住戶存款余額同比增長11.5%、高于各項存款增速2.7個百分點。建議推動非公有制企業(yè)及靈活就業(yè)人員等群體社保服務(wù)應(yīng)保盡保，做好低收入人口分層分類社會救助，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等財政補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，持續(xù)強化信用體系建設(shè)，完善線上線下消費者投訴處理新機(jī)制，擴(kuò)大“消費維權(quán)服務(wù)站”覆蓋面，提高實體店無理由退貨承諾縣（市、區(qū)）覆蓋率，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。

三是推進(jìn)“供給+場景”雙向發(fā)力，讓居民感優(yōu)質(zhì)環(huán)境愿消費。目前，河南省在很多領(lǐng)域蘊藏著巨大消費潛能，2024年，限額以上單位化妝品類、家具類零售額同比增長僅5.1%、1.5%，分別低于全省2.9個、6.5個百分點，國慶期間每人次旅游平均消費較2019年同期下降6.5%，消費層級整體仍需提升。建議大力實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，重點育強匠多多、UU跑腿等一批新服務(wù)企業(yè)，著力打造一批沉浸式、體驗式、互動性強的服務(wù)消費新業(yè)態(tài)新模式，培優(yōu)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、托育服務(wù)、文娛體育等新增長點，以優(yōu)質(zhì)新供給引領(lǐng)創(chuàng)造更多新需求。同時，支持鄭州、洛陽開展國際消費中心城市創(chuàng)建，實施步行街、特色商圈、一刻鐘便民生活圈提升行動，大力引進(jìn)時尚品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，迭代推出一批消費新場景和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

四是推進(jìn)“政策+活動”雙輪驅(qū)動，讓居民享真正實惠樂消費。“真金白銀”促消費政策和活動能夠給消費者帶來實實在在的實惠，形成擴(kuò)大消費的疊加效應(yīng)。2024年，河南省100億元“兩新”資金已經(jīng)帶動汽車報廢和置換更新申請量超40萬輛、家電補貼交易量456萬臺。建議持續(xù)實施好消費品以舊換新政策，系統(tǒng)謀劃2025年以舊換新宣傳推廣活動，梳理優(yōu)化資金補貼發(fā)放流程，實施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼政策，讓企業(yè)、商家、群眾方便快捷地享受政策紅利；同時，搶抓節(jié)假日關(guān)鍵時段，適時發(fā)放餐飲、住宿、文娛等重點領(lǐng)域消費券，策劃推出一批“四季河南”主題營銷產(chǎn)品，提升文旅消費節(jié)、老字號嘉年華等系列促消費活動層次內(nèi)涵，促進(jìn)商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動。