中國工業(yè)報(bào)記者   曹雅麗

1月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會介紹“夯實(shí)‘三農(nóng)’基本盤，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺在會上介紹，2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好

“2024年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述和重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。”張興旺表示。

第一，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)克服高溫干旱、極端洪澇、超強(qiáng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響，再獲豐收，產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，達(dá)到1.413萬億斤、比上年增產(chǎn)221.8億斤，中國飯碗里裝了更多中國糧。大豆油料擴(kuò)種成果有效鞏固，大豆產(chǎn)量2065萬噸，食用植物油自給率進(jìn)一步提高。棉糖膠穩(wěn)定發(fā)展，豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)到9663萬噸、比上年增長0.2%，肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等供應(yīng)充足，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，老百姓的餐桌更加豐富、吃得更加營養(yǎng)健康。

第二，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。全國超過六成的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余也都針對性落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶質(zhì)效，培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全國脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過3300萬人。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。種業(yè)振興行動(dòng)“三年打基礎(chǔ)”任務(wù)順利完成，全面摸清了種質(zhì)資源的家底。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)超過75%。超額完成年度新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，對各地抗旱防澇發(fā)揮了重要作用。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過79%、88%、80%。

第四，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益改善，預(yù)計(jì)全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過18萬億元。鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展向好，“鄉(xiāng)游”、“村字頭”IP吸粉無數(shù)，帶火了鄉(xiāng)村、致富了農(nóng)民。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元、比上年實(shí)際增長6.3%。

第五，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，生活污水治理（管控）率達(dá)到45%以上。鄉(xiāng)村道路、供水、通郵等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升。整治高額彩禮、大操大辦等突出問題，減輕了群眾人情和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，村跑、村舞、村BA等群眾性文化體育活動(dòng)精彩紛呈，鄉(xiāng)村治理取得實(shí)效。

第六，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。在安徽、湖南、廣西三省區(qū)扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，在其他省份的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包地總體順延。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，109.4萬個(gè)經(jīng)營性主體年服務(wù)面積超過21.4億畝次，帶動(dòng)小農(nóng)戶9400多萬戶。

第七，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)。組織各地深學(xué)細(xì)悟“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，分片區(qū)召開學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會，實(shí)施了一批試點(diǎn)工程，推廣了一批典型案例，因地制宜探索適合不同區(qū)域的鄉(xiāng)村振興路徑。

張興旺強(qiáng)調(diào)，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期最后一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，高質(zhì)量完成“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村地區(qū)更加繁榮，農(nóng)民生活更加紅火。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展

2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。張興旺表示，2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對2025年的“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，專門制定了實(shí)施意見，把相關(guān)的任務(wù)細(xì)化實(shí)化為40項(xiàng)工作舉措，千方百計(jì)推動(dòng)各方面工作不斷取得新進(jìn)展。

“從工作情況看，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，過渡期以來，經(jīng)過各方面共同努力，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。”張興旺表示，主要有四方面的成效：

一是底線更牢了。截至2024年11月底，全國累計(jì)幫扶534萬名防止返貧致貧監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)了。832個(gè)脫貧縣均培育形成了2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬億元，近3/4的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是就業(yè)穩(wěn)住了。截至2024年底，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)3305萬人，已連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上。四是收入增加了。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年前三季度，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入12384元，比上年同期實(shí)際增長6.5%。

“今年是過渡期最后一年，我部將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，研究謀劃過渡期后常態(tài)化幫扶政策舉措，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，突出抓好‘兩提一促’。”張興旺說。

優(yōu)化監(jiān)測幫扶提效率。加快建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，更多依靠農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警和基層干部日常走訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)測識別，因人因戶開展精準(zhǔn)幫扶。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶提質(zhì)量。指導(dǎo)各地按照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批“四個(gè)一批”要求，因地制宜推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

深化重點(diǎn)區(qū)域幫扶促發(fā)展。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾在鄉(xiāng)村全面振興道路上不掉隊(duì)、趕上來。

加快推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。張興旺表示，這一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域前端關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、中端技術(shù)模式集成、后端適用技術(shù)推廣等職能。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置來抓，加快推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

一是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合良好起步。突出應(yīng)用導(dǎo)向，探索建立了面向產(chǎn)業(yè)實(shí)際征集需求、面向應(yīng)用場景創(chuàng)新研究、面向用戶反饋評價(jià)驗(yàn)收的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研任務(wù)從生產(chǎn)中來、從市場中來，科研成果回到生產(chǎn)中去、回到用戶中去，加快破解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。

二是新型舉國體制優(yōu)勢有效發(fā)揮。全面加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同、企科聯(lián)合，統(tǒng)籌用好國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各方優(yōu)勢力量，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)主體積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系化、建制化、協(xié)同化。

三是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位順利開局。先后召開3次農(nóng)業(yè)科技企業(yè)座談會，我們建立了常態(tài)化對接服務(wù)機(jī)制，“一企一策”閉環(huán)式解決農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，舉辦了2次農(nóng)業(yè)科技金融高端對話，打通產(chǎn)業(yè)、科技和金融的鏈條，農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目中企業(yè)牽頭或參與的比例已超過了50%。

“經(jīng)過多方努力，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%；種業(yè)振興行動(dòng)三年打基礎(chǔ)階段性目標(biāo)圓滿完成，我國自主培育的白羽肉雞、南美白對蝦實(shí)現(xiàn)從無到有，市場占有率分別達(dá)到28%、超過35%；農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)取得新突破，300馬力無級變速拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)對國外同類產(chǎn)品的有效替代，自主研制的丘陵山地拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等逐步推廣，科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷賦能加力。”張興旺說。

張興旺表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)方面，聚焦提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育一批龍頭型和高速成長型農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、潛力型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣應(yīng)用，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。