中國工業(yè)報(bào)記者 張永杰

1月20日上午，河南省政協(xié)常委，民進(jìn)河南省委會(huì)副主委，河南省人民檢察院副檢察長、一級(jí)高級(jí)檢察官王海云代表民進(jìn)河南省委會(huì)于河南省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議建議河南系統(tǒng)謀劃多維并舉奮力推進(jìn)河南在新時(shí)代中部地區(qū)崛起中爭先出彩。

河南地處黃河之濱、九州腹地，集經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省、文化大省、資源大省于一身，是國家中部崛起戰(zhàn)略的重要承載地，在中部地區(qū)崛起中作出了重要貢獻(xiàn)，但還面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。

王海云指出，河南發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯減弱，速度效益亟待提升。河南地區(qū)生產(chǎn)總值增速在中部地區(qū)明顯偏低，湖北、湖南、安徽“追兵漸進(jìn)”,三省相較于河南的地區(qū)生產(chǎn)總值，分別從2003年的68.5%、67.1%和62.1%,增加到2023年的94.4%、84.6%和79.6%。湖北2023年地區(qū)生產(chǎn)總值55803.63億元，僅比河南少3328.76億元，而增速卻高出河南1.9個(gè)百分點(diǎn)，趕超之勢(shì)明顯。

科技創(chuàng)新投入依然不足，動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待加力。近年來河南不斷加大科技創(chuàng)新投入，全省研發(fā)投入強(qiáng)度總體呈上升趨勢(shì)，但與湖北、湖南、安徽相比，仍有一定差距。2023年，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)1211.66億元，投入強(qiáng)度2.05%,明顯低于湖北的2.52%、湖南的2.57%和安徽的2.69%。科技創(chuàng)新短板對(duì)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約作用愈發(fā)明顯。

城鎮(zhèn)化水平總體偏低，城鄉(xiāng)融合亟待深化。2023年河南城鎮(zhèn)化率為58.08%,低于全國平均水平8.08個(gè)百分點(diǎn)，在中部地區(qū)中居于末位。中心城市規(guī)模能級(jí)都明顯偏低：在重要的國家區(qū)域中心城市中，無論市域面積、人口規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)總量，鄭州均比較靠后；曾位居“中西部非省會(huì)第一城”的洛陽，地區(qū)生產(chǎn)總值2022年被襄陽超越后，2023年又被宜昌超過；南陽作為河南省域副中心城市，中心城區(qū)體量和帶動(dòng)力尚待進(jìn)一步提升。2023年全省農(nóng)村居民人均可支配收入20053元，在中部六省倒數(shù)第二，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。

為推進(jìn)河南在新時(shí)代中部地區(qū)崛起中爭先出彩，王海云建議，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。一是全面提升發(fā)展思路。深入調(diào)查研究，切實(shí)把準(zhǔn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向和河南的具體實(shí)際，對(duì)全省發(fā)展系統(tǒng)謀劃，高效配置資源，有效避免重復(fù)建設(shè)、無效建設(shè)、資源浪費(fèi)。二是前瞻謀劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新突破，繼續(xù)發(fā)揮好河南在中部地區(qū)崛起中的“火車頭”作用。三是營造良好的干事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。重點(diǎn)建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，深化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境綜合配套改革。四是發(fā)揮好消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)主引擎作用。重點(diǎn)是打造鄭州國際消費(fèi)中心和若干區(qū)域消費(fèi)中心，增強(qiáng)資源要素全球配置能力和生產(chǎn)消費(fèi)全球鏈接能力，拓展河南新的經(jīng)濟(jì)增長空間。五是推進(jìn)黃河流域向“綠”而行。牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，讓黃河成為造福人民的幸福河。

加大科技創(chuàng)新投入，激發(fā)河南發(fā)展勢(shì)能動(dòng)能。一是發(fā)揮好財(cái)政科技投入基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用。保持合理的財(cái)政科技投入強(qiáng)度，加強(qiáng)過程績效評(píng)估，提升財(cái)政科技投入使用效率。二是優(yōu)化體制機(jī)制，推進(jìn)科技金融深度融合發(fā)展。建立科學(xué)的科創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有科創(chuàng)企業(yè)劃分科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并給出相對(duì)應(yīng)的科學(xué)投資建議。完善國資投融資激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，破冰“保值增值”邏輯，破解國資“不敢投”困境，更好賦能科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化全省統(tǒng)籌，各地立足優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，加快構(gòu)建完善河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

完善體制機(jī)制，釋放新型城鎮(zhèn)化巨大潛力。一是統(tǒng)籌深化各項(xiàng)改革。因地制宜、分類施策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。二是加快都市圈建設(shè)。發(fā)揮鄭州中心城市引領(lǐng)作用，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快提升洛陽和南陽副中心城市規(guī)模能級(jí)，帶動(dòng)周邊腹地一體化發(fā)展。以商丘、周口、駐馬店、信陽等人口規(guī)模較大、城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。