中國工業報記者   曹雅麗

新能源汽車年產量首次突破1000萬輛，集成電路、人工智能、量子通信等領域取得新成果，嫦娥六號首次月背采樣，‘夢想號’探秘大洋······2024年，工業和信息化系統堅決扛牢實現新型工業化這一關鍵任務，發展壯大新質生產力，推動經濟高質量發展，取得了一系列新進展、新成效。

“2024年，我國工業經濟克服外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，保持總體平穩、穩中有進。”1月21日，國務院新聞辦公室舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，工業和信息化部副部長張云明在會上表示。

新型工業化取得新進展新成效

“2024年，工業和信息化系統堅決扛牢實現新型工業化這一關鍵任務，發展壯大新質生產力，推動經濟高質量發展，取得一系列新進展、新成效。”回顧2024年工業和信息化發展，張云明用四個關鍵詞來作出概括。

第一個關鍵詞是“穩中有進”。2024年，規模以上工業增加值同比增長5.8%，較2023年提升1.2個百分點，全部工業增加值完成40.5萬億元，制造業總體規模連續15年保持全球第一，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值占GDP的比重達到4.7%，工業和信息化領域對經濟增長的貢獻超四成，有效發揮了“穩定器”“壓艙石”作用。

第二個關鍵詞是“創新突破”。加強關鍵核心技術攻關，重大創新成果不斷涌現。重大裝備有突破，C919累計交付16架，300兆瓦級F級重型燃氣輪機點火成功，第二艘國產大型郵輪“愛達·花城號”實現全船貫通；基礎領域有突破，全球首臺25兆瓦級風電主軸軸承和齒輪箱軸承、全球最大打樁船主油缸等成功下線，高鐵、核電裝備用高性能緊固件開發及產業化填補國內空白；高技術產業有突破，2024年48種創新藥、65個創新醫療器械獲批上市，1000千瓦級民用渦軸發動機取得型號合格證，首個商業航天發射場首次發射成功，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.9%。

第三個關鍵詞是“數字賦能”。基礎設施建設加快，堅持“適度超前”，在城市發展千兆光網，在鄉村和偏遠地區擴大網絡覆蓋，累計建設5G基站425萬個，5G網絡不斷向農村地區延伸。融合應用深度拓展，5G已融入80個國民經濟大類。“5G+工業互聯網”全國建設項目數超1.7萬個，實現41個工業大類全覆蓋。數字產業持續壯大，2024年前11個月完成數字產業業務收入31.7萬億元，同比增長5.4%，數字產業實現利潤總額2.4萬億元，同比增長4.0%。

第四個關鍵詞是“助企強企”。加大助企幫扶力度，推動出臺《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》。現行支持科技創新和制造業發展的主要政策全年減稅降費及退稅超2.5萬億元。上線中小企業服務網，累計為70余萬家中小企業免費提供各類服務。加快優質企業培育，實施促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，累計培育專精特新中小企業超過14萬家、專精特新“小巨人”1.46萬家、制造業單項冠軍企業1557家，專注主業、聚力創新、梯次成長的培育體系基本形成。

“成績來之不易，未來更需努力。我國工業基礎穩、產業韌性強、發展潛力大，我們對推動今年工業經濟持續回升向好充滿信心。”張云明表示，下一步，工信部將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議部署，加力實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，推動傳統產業改造升級，促進新興產業和未來產業創新發展，支持中小企業專精特新發展，培育壯大新質生產力，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

工業“壓艙石”作用突顯

2024年以來，我國工業經濟運行保持總體平穩、穩中有進，在穩定宏觀經濟大盤中發揮了“壓艙石”的作用，呈現出三個特點：

第一，“穩”的基礎不斷鞏固。從行業看，41個工業大類行業中39個保持增長，電子、有色、化工、汽車等重點行業對工業生產增長的貢獻率超4成。從地區看，31個省份中29個實現同比增長，增長面達到93.5%。10個工業大省平均增速為7%左右，紹興、南昌等工業大市實現兩位數增長，成為穩定工業增長的中堅力量。

第二，“進”的動能不斷增強。主要表現在規上裝備制造業增加值同比增長7.7%，高于全部規上工業1.9個百分點，對全部規上工業增長貢獻率達46.2%。高技術制造業增加值同比增長8.9%，占全部規上工業的比重較2023年提高0.6個百分點。高端裝備、人工智能等領域創新能力進一步提升，新材料、生物制造、機器人等新興行業快速成長，一批技術含量高、附加值高的新產品不斷涌現，帶動產業結構進一步優化升級。

第三，持續向好的積極因素不斷累積。投資增速上，制造業投資保持較快增長，2024年全年同比增長9.2%。特別是在“兩新”政策的作用下，設備工器具購置投資同比15.7%，比全部投資高12.5個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。企業活力上，全國規上工業中小企業生產、效益均高于規上工業企業平均水平。目前，規上工業企業數量達到51.2萬家，較2023年末增長6.1%。

“下一步，將深入落實中央經濟工作會議決策部署，聚力推動存量政策和增量政策落地見效，促進工業經濟持續平穩向好。”張云明強調。

一是抓重點行業和重點地區增長。啟動實施新一輪十大重點行業穩增長工作方案，把這些行業規模大、關聯廣、帶動強的效應充分釋放出來。加大對工業大省、工業大市的支持力度。完善促進產業有序轉移政策機制，支持各地發展壯大特色優勢產業，為工業經濟增長多作貢獻。

二是抓有效需求擴大。研究制定建立保持制造業合理比重投入機制工作方案，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新，著眼“十五五”謀劃推出一批重大投資項目。深入實施消費品增品種、提品質、創品牌“三品”行動，分級打造中國消費名品方陣，促進歷史經典、時代優品、潮流新銳產業發展，加強工貿政策協同，穩定工業品出口。

三是抓發展環境優化。堅持進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設市場化、法治化、國際化營商環境。深入推進產融合作，進一步發揮產業投資基金和國家產融合作平臺的作用。實施全國減輕企業負擔專項行動，推動落實加快建設全國統一大市場有關措施，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔。配合有關部門，推動市場化兼并重組，支持優質企業做強做大。

大力推動產業科技創新

中央經濟工作會議強調，以科技創新引領新質生產力發展。張云明表示，2024年，工信部大力推動產業科技創新，重點做了四方面工作。

加強關鍵核心技術攻關。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，組織實施國家科技重大專項和國家重點研發計劃，統籌推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，著力補短板、鍛長板、強基礎，取得一批標志性成果。比如，碳纖維復合材料全球首次應用于商業化運營地鐵列車關鍵承載部件，高溫超導材料支撐世界首條35千伏公里級超導電纜連續穩定供電超1000天，工業母機、儀器儀表、工業軟件等領域突破一批創新性技術和產品。可以說，推進產業科技創新，做到“頂天有重器，立地有基礎”。

強化企業創新主體地位。積極落實研發費用加計扣除政策，擴大實施“科技產業金融一體化”專項，推動在企業布局建設更多國家級創新平臺，鼓勵支持有條件的企業承擔國家科技創新項目。目前，有效期內的高新技術企業總數已達46.3萬家，規上工業高新技術企業達到16.9萬家。我國已有570多家工業企業入圍全球研發投入2500強，占比近1/4，科技領軍企業在產業科技創新中的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用更加凸顯。

完善制造業創新體系。2024年在新型儲能、微納制造、分子藥物、人形機器人、具身智能機器人等領域新布局5家國家級制造業創新中心，累計達到33家，突破關鍵共性技術672項，實現技術成果轉化690項，孵化企業182家。為更好支撐技術迭代、工藝改進、產品創新，還加快布局建設制造業中試平臺，全國建設制造業中試平臺超過2400個，已有超過15萬家規上工業企業開展中試活動。

做優做強科技服務業。健全孵化器管理體系，已累計培育1606家國家級科技企業孵化器，2024年新增在孵企業超1.2萬家。加快建設全國一體化技術市場，2024年全國技術合同成交總額突破6.8萬億元，同比增長約11.2%。同時，深入實施新產業標準化領航工程，2024年工信部組織制定71項強制性國家標準，批準發布2259項行業標準，支持我國企事業單位牽頭制定144項國際標準，標準引領產業升級作用明顯提升。

“下一步，我部將加強與有關部門協同配合，以產業發展需求為牽引，以企業為主體，深入推進科技創新和產業創新深度融合，提升創新體系整體效能，把科技創新這個關鍵變量轉化為發展新質生產力、推進新型工業化的最大增量，推動現代化產業體系建設取得更多重大標志性成果。”張云明說。

加快制造業綠色低碳發展

工業是綠色低碳發展的主戰場。2024年，工信部把推行綠色制造作為推進新型工業化的重點任務，全面實施節能降碳行動，工業發展的生態底色越來越鮮亮。主要表現為“四增三降”：

第一個“增”，是指國家級綠色工廠達到6430家，實現產值占制造業總產值比重約20%，比上年增加2個百分點。這些工廠基本實現了用地集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化。

第二個“增”，是指預計2024年大宗工業固廢綜合利用率超過55%，較上年增加1.2個百分點。

第三個“增”，是指預計2024年退役動力電池綜合利用量突破30萬噸，同比增長33%。

第四個“增”，是指目前共有近3萬種電器電子產品達到中國RoHS管控要求，也就是限制使用鎘等有害物質指令，同比增長約10%。

“三降”，是指鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業規上工業單位增加值能耗持續下降，工業領域主要污染物排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量持續下降。

“工業綠色發展取得的成績是在保持工業平穩增長的情況下實現的，說明推動綠色低碳發展既是高質量發展的必然要求，更是實現新型工業化必須抓住的重大機遇。”張云明表示，比如，去年工信部聯合有關部門開展綠色建材下鄉活動，拉動綠色建材消費約2000億元，同比增長約10%；再比如，2024年我國新接綠色船舶訂單占全球市場份額超過70%。

張云明表示，下一步，工業和信息化部將進一步強化頂層設計，出臺政策措施，加快制造業綠色低碳發展。一手抓“存量改造”，加快傳統產業綠色化升級。加強先進綠色低碳技術裝備推廣應用，探索建設零碳工廠和零碳工業園區，再培育一批綠色制造標桿。一手抓“增量做強”，培育壯大綠色低碳產業。出臺促進環保裝備制造業高質量發展若干政策措施。聚焦冶金、石化化工等重點行業，積極拓展清潔低碳氫應用場景。做優做強綠色智算產業鏈，打造一批綠色智算中心。聚焦廢舊動力電池、廢舊光伏組件等新興固體廢物，加快健全法規政策，完善回收和綜合利用體系，促進安全高效循環利用。