新時(shí)代、新變局、新出海。

有更多值得記錄，有更多值得期待。

從本期開始，中國工業(yè)報(bào)將開設(shè)“新出海記”欄目，重點(diǎn)關(guān)注我國對(duì)外貿(mào)易政策的新舉措、外貿(mào)業(yè)的新變化以及出海企業(yè)的新探索。

■中國工業(yè)報(bào)  劉德炳

中國企業(yè)出海迎來了一份擲地有聲的政策大禮包。

1月15日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)》），其中提出支持中小企業(yè)出海的六大重點(diǎn)舉措。

對(duì)于中小企業(yè)而言，這意味著出海有了新的利好政策支持。業(yè)內(nèi)人士指出，在進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下，部署中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，將推動(dòng)中小企業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于提升整個(gè)中國企業(yè)出海的格局。

與此同時(shí)，由于國際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性、多變性、差異性，在政策逐步落地的過程中，中國企業(yè)如何擁抱政策利好出海，還有更多的問題要應(yīng)對(duì)、更多的路徑要探索。

提供全方位的服務(wù)

通過梳理發(fā)現(xiàn)，《中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)》主要部署了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

第一條是政策入企服務(wù)。加大境內(nèi)外政策信息收集、整理、研究和發(fā)布力度，通過舉辦專題培訓(xùn)和交流活動(dòng)等，探索應(yīng)用人工智能大模型技術(shù)，宣傳和解讀企業(yè)出海支持政策，提高政策直達(dá)及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

第二條是市場(chǎng)開拓服務(wù)。梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息，建立溝通渠道、合作機(jī)制，加大展覽活動(dòng)和資源技術(shù)對(duì)接力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新媒體等發(fā)揮品牌、市場(chǎng)、渠道、技術(shù)、算力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮港澳國際化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源能力優(yōu)勢(shì)，助力中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。

第三條是國際人才服務(wù)。拓寬國際化人才引進(jìn)渠道，加大國際化人才培育力度，通過搭建海外用工服務(wù)平臺(tái)、開展項(xiàng)目用工協(xié)作等方式，為中小企業(yè)出海提供屬地人才服務(wù)。

第四條是管理提升服務(wù)。針對(duì)目標(biāo)國別（地區(qū)）市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全審查、行業(yè)監(jiān)管等，開展跨境合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，幫助中小企業(yè)滿足屬地及供應(yīng)鏈社會(huì)責(zé)任要求。

第五條是跨境金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行積極開展跨境融資產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中小企業(yè)跨境融資便利化水平；提供金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案服務(wù)。

第六條是權(quán)益保護(hù)服務(wù)。發(fā)揮律師事務(wù)所、稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國際商事仲裁機(jī)構(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提供海外權(quán)益保護(hù)服務(wù)，建立完善涉外應(yīng)急服務(wù)通道，持續(xù)健全完善海外維權(quán)援助體系。

從具體內(nèi)容來看，《中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)》發(fā)布了中小企業(yè)相關(guān)的政策、市場(chǎng)、人才、金融等多重利好，涉及到企業(yè)發(fā)展的各種要素投入。

中國石油和化工自動(dòng)化應(yīng)用協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)袁江如告訴中國工業(yè)報(bào)，從六個(gè)方面的部署來看，確實(shí)是找到了企業(yè)出海的痛點(diǎn)，可謂有的放矢，將對(duì)中小企業(yè)乃至整個(gè)中國企業(yè)出海有很大的利好效應(yīng)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川告訴中國工業(yè)報(bào)，工信部出臺(tái)的支持中小企業(yè)出海的政策，特別強(qiáng)調(diào)了為中小企業(yè)出海提供全方位的服務(wù)，改善中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的營商環(huán)境，也對(duì)化解中小企業(yè)出海的一些風(fēng)險(xiǎn)做了部署，中小企業(yè)在出海的過程中可以得到有效的支持，這對(duì)于企業(yè)拓展海外市場(chǎng)是一個(gè)非常有效的助力。

企業(yè)出海面臨多個(gè)不確定性因素

1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局公布，2024年我國貨物進(jìn)出口總額438468億元，比2023年增長(zhǎng)5.0%。其中，出口254545億元，增長(zhǎng)7.1%；進(jìn)口183923億元，增長(zhǎng)2.3%。

桑百川表示，從全年數(shù)據(jù)來看，2024年中國對(duì)外貿(mào)易增速跑贏了全球，尤其是我國出口快速增長(zhǎng)，在國際市場(chǎng)上表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，綠色產(chǎn)品出口方面表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是以新能源汽車、光伏、鋰電池為代表的綠色產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)上廣受歡迎。另一方面，這也與中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相契合，特別是以數(shù)字技術(shù)支撐的跨境電商增長(zhǎng)較快，加速了中國企業(yè)出海。

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)趙同錄表示，中國對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)質(zhì)升量穩(wěn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。2024年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為30.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額487895億元，比上年增長(zhǎng)3.5%。

對(duì)此，袁江如表示：“在當(dāng)前的消費(fèi)態(tài)勢(shì)下，加快中國企業(yè)出海，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。”

但在當(dāng)下，對(duì)于中小企業(yè)乃至整個(gè)中國企業(yè)而言，走出去也并非一件易事。

“外貿(mào)環(huán)境面臨多重不確定因素，”浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院院長(zhǎng)池仁勇告訴中國工業(yè)報(bào)，地緣政治沖突、全球通脹高企、貿(mào)易保護(hù)主義帶來的摩擦等都影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，影響到外向型中小企業(yè)的國際化經(jīng)營成本與外貿(mào)效益，世界各國相關(guān)貨幣及財(cái)政政策波動(dòng)對(duì)中國中小企業(yè)的外貿(mào)環(huán)境將會(huì)帶來更多不確定因素。

CIC灼識(shí)咨詢董事總經(jīng)理張辰愷告訴中國工業(yè)報(bào)，我國外貿(mào)業(yè)主要面臨三大不確定性風(fēng)險(xiǎn)。一是全球經(jīng)濟(jì)不確定性。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)放緩，可能影響我國外貿(mào)的需求；地緣政治沖突前景仍未明朗，戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)影響新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國出口產(chǎn)生影響。二是貿(mào)易保護(hù)主義。國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性加大，尤其是部分國家采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，可能進(jìn)一步對(duì)我國外貿(mào)形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。三是貨幣風(fēng)險(xiǎn)。美國降息周期仍存在變數(shù)，導(dǎo)致人民幣匯率波動(dòng)，這將加大外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)，影響外貿(mào)企業(yè)的利潤和出口競(jìng)爭(zhēng)力。

桑百川表示，在地緣政治沖突中，比如紅海危機(jī)、俄烏沖突，使得出口企業(yè)必須繞更遠(yuǎn)的路運(yùn)輸產(chǎn)品，導(dǎo)致物流成本上升，勢(shì)必對(duì)出口企業(yè)的收益產(chǎn)生一定壓力。

進(jìn)一步全面降低出海風(fēng)險(xiǎn)

袁江如表示，《中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)》做了系統(tǒng)的布局，是一個(gè)很好的起點(diǎn)，下一步，宜逐步推進(jìn)落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步減少中國企業(yè)出海的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，他建議，一是細(xì)分國別、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等維度，出臺(tái)可以直接參照操作的企業(yè)出海手冊(cè)，通過多種渠道廣泛及時(shí)宣講。二是開發(fā)外匯交易的相關(guān)工具產(chǎn)品，利用人工智能等最新技術(shù)開發(fā)外匯交易工具、軟件，提高外匯交易的便利性，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)性功能開發(fā)，減少外匯交易風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步推動(dòng)升級(jí)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，由加工企業(yè)邁向高端智能制造聚集的自貿(mào)區(qū)，從而提振中國企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提供更多高附加值的產(chǎn)品，提升中國企業(yè)的品牌形象和利潤空間。四是匯集目標(biāo)國的法律法規(guī)及相應(yīng)政策，形成法規(guī)手冊(cè)，重點(diǎn)做好試行及修訂工作，根據(jù)實(shí)際的變動(dòng)進(jìn)行完善。五是加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同出海，央地國企是出海的主力軍、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，通過企業(yè)聯(lián)動(dòng)出海，能減少中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于中國企業(yè)出海的大局。

張辰愷表示，從政策層面來看，有三方面值得關(guān)注。一是政策支持與引導(dǎo)進(jìn)一步細(xì)化。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)“走出去”，通過出口信用保險(xiǎn)、融資支持、關(guān)稅減免等政策措施來支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。同時(shí)，需要密切關(guān)注各國的貿(mào)易壁壘、環(huán)保法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策變化，及時(shí)宣講，以避免政策風(fēng)險(xiǎn)。二是加大國際合作力度。簽訂多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議，為制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供了更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和政策保障。同時(shí)，幫助企業(yè)及時(shí)了解各國的貿(mào)易規(guī)則、進(jìn)出口政策等，以便更好地利用這些協(xié)議的優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)人才與技術(shù)支持。政府通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的政策支持，幫助企業(yè)提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。

池仁勇建議，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)高水平“走出去”，高質(zhì)量引進(jìn)來，持續(xù)實(shí)施內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，基于“一帶一路”升級(jí)版和RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）全面實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)，提升中小企業(yè)外貿(mào)出口效益和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)出海，既需要政策面引導(dǎo)支持，也需要企業(yè)積極主動(dòng)作為，相向而行，形成合力。

張辰愷表示，從企業(yè)層面來看，有四個(gè)方面格外值得關(guān)注。

一是注重市場(chǎng)調(diào)研與適應(yīng)性。企業(yè)在“出海”前，必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，了解目標(biāo)市場(chǎng)的需求、文化、法規(guī)等，制定切合的市場(chǎng)策略。這可以幫助企業(yè)避免盲目跟風(fēng)，減少因文化差異和需求不匹配導(dǎo)致的失敗。

二是品牌建設(shè)與國際化。出海企業(yè)不僅僅依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更多要注重品牌的建設(shè)與國際化，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)、打造品牌形象來提升企業(yè)的國際市場(chǎng)地位。

三是合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。面對(duì)國際市場(chǎng)復(fù)雜的法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須建立完善的合規(guī)管理體系，尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同管理、跨境支付等方面，確保合規(guī)經(jīng)營，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

四是注重創(chuàng)新與綠色發(fā)展。隨著國際市場(chǎng)對(duì)環(huán)保和綠色發(fā)展的重視，企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色制造，提升產(chǎn)品的環(huán)保性能，以符合國際市場(chǎng)對(duì)環(huán)保的嚴(yán)格要求。

桑百川表示，企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的過程中，要更注重本地化經(jīng)營，這是尤其值得出海企業(yè)關(guān)注的一點(diǎn)。一方面，從外貿(mào)出口的角度看，出口產(chǎn)品更契合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求，甚至與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行更有效的合作。比如在跨境電商的經(jīng)營中，怎樣吸納當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)成分參與進(jìn)來，從而緩解與貿(mào)易對(duì)象國之間的貿(mào)易摩擦和沖突。另一方面，從走出去投資的角度看，同樣要注重本地化經(jīng)營。企業(yè)在海外的投資要考慮帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)公眾的福利，特別是在增加雇傭本地員工、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。