中國工業報記者    孟凡君

我國鋼鐵產業加快綠色低碳轉型，實現高質量發展，已開始進入淘汰賽，后續是向高科技產業轉變。為加快推動鋼鐵行業轉型升級，促進行業高質量發展，工信部對《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》進行了修訂，形成《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》，并發布公告，自2025年1月24日起實施。同時，廢止《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》（工業和信息化部2015年第35號公告）。中國鋼鐵工業協會副秘書長，冶金工業信息標準研究院黨委書記、院長張龍強介紹，鋼鐵行業規范條件首次發布于2010年，為更好適應鋼鐵發展新形勢、新要求、新挑戰，工信部分別于2012年、2015年、2025年開展修訂并發布新版政策。

“鋼鐵規范條件政策實施以來，對規范鋼鐵企業生產秩序、引導轉型升級、培育新質生產力、推動高質量發展等方面發揮了積極作用。”張龍強說。《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》要求，已公告的“規范企業”和“引領型規范企業”應當自愿接受相關監督檢查，按《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》開展自查，每兩年一次，工信部負責組織對已公告企業進行復核和抽查，對不能保持相關評價指標要求的企業進行動態調整，實施變更或撤銷處理。“《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》距離上次修訂跨度近10年，內容和形式變化較大，將對行業發展產生深遠影響。”張龍強分析。

引導行業轉型升級

《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》對鋼鐵企業實施“規范企業”和“引領型規范企業”兩級評價。有專家認為，根據《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》考量政策方式：一是供給側兼并重組，二是產能置換，三是節能減排。因此，《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》帶來的實際影響是后置的，供給側兼并重組、產能置換、節能減排三種政策組合是提前以及可交易預期的。張龍強表示，與之前版本相比，《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》最大的變化體現在引入分級評價，一是評價指標體系分為基礎和引領兩類；二是實施“規范企業”和“引領型規范企業”兩級評價；三是增設短流程特色化引領指標。

張龍強分析，《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》明確是引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性，強調自愿性原則。與上一版本相比，《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》基礎指標主要變化如下：一是強化守法經營。增加失信主體、經營異常、壟斷行為等指標，強調上年度至公告前不存在列入國家有關專項督察負面典型案例情況，且公告前不存在未完成的專項督察通報整改事項。二是強調產能合規。明確產能來源要求，冶煉設備須在2016年底單，2016年及以后建成的設備須符合《鋼鐵行業產能置換實施辦法》。三是細化環保要求。增加生態環境分區管控、重大及以上突發環境事件等指標要求，明確提出2026年起完成全流程超低排放改造并公示。四是強化資源約束。明確水資源消耗評價依據《工業用水定額：鋼鐵》《取水定額第2部分鋼鐵聯合企業》等規定；增加2025年底前須達到能效基準水平的要求。五是完善安全要求。由“近兩年內未發生重大或特別重大安全事故”修訂為“上年度以來未發生較大及以上安全事故”，并增加網絡安全和數據安全評價要求。

“《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》新增了引領指標，統一了上報路徑，即通過高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化以及特色化六方面32項二級指標遴選一批引領型規范企業，引導行業轉型升級。同時，不再區分中央和地方企業，企業統一通過所在地區省級主管部門向工信部申請。”張龍強表示。

增強企業核心競爭力

張龍強介紹，《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》主要政策導向：一是主線一脈相承。歷次版本規范條件制修訂均立足鋼鐵行業發展實際，圍繞產品質量、工藝裝備、環境保護、能源和資源、安全衛生、社會責任等方面，強化企業合規經營，引導轉型升級。二是要求日趨嚴格。隨著我國鋼鐵行業高端化、智能化、綠色化發展水平持續提升，規范條件對相關要求也不斷加嚴。以排放指標為例，噸鋼煙粉塵和二氧化硫排放量由2010版的不超過1.0千克和1.8千克，逐步升級為須完成全流程超低排放改造。三是指標與時俱進。結合雙碳背景下電爐煉鋼發展趨勢，2025版規范條件增設短流程特色指標，優化和調整流程結構，引導企業有序開展綠色低碳轉型。針對網絡和數據安全、先進降碳工藝技術等行業熱點設置評價指標，引領綠色安全低碳發展。

四是錨定結果導向。《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》刪除了“鋼鐵企業須具備健全的能源管理體系”“有條件的企業應建立能源管控中心”“鋼鐵企業各工序須全面配備節能減排設施”“企業須配備基礎自動級和過程控制級自動化系統”等過程導向指標，錨定超低排放、能效水平、智能制造示范等結果導向，目標更加清晰明確。五是引領高質量發展。《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》創造性地提出了“引領型規范企業”，以“六化”指標為引領，量化評價要求、明確發展路徑、引導企業向更高目標邁進，為鋼鐵行業高質量發展指明方向。

張龍強表示，依據《鋼鐵行業規范條件（2025年版）》開展分級評價，通過政策聯動、扶優汰劣，將有效促進我國鋼鐵行業結構優化、轉型升級、提質增效、綠色發展，相關企業和政府部門應予以重點關注。首先是注意事項：一是基礎指標屬于“一票否決”項，必須滿分。二是引領指標屬于“長期投入”項，必須堅持。三是本次申報工作屬于“緊急任務”，必須加快。“本次申報材料形式變化較大、要求高，當前有效準備時間已不足2個月，企業應立即著手準備相關材料，加快推進規范企業申報工作。”張龍強提醒說。其次是工作建議：一是高度重視，做好填報工作。二是夯實基礎，全力沖擊引領。三是明確職責，加強監督引導。“對于不同基礎企業，建議分類施策，加大監督和幫扶力度，引導鋼鐵企業向更高水平邁進。”張龍強強調。