中國工業報記者孟凡君

中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。為高質量完成《“十四五”促進中小企業發展規劃》目標任務，促進中小企業“專精特新”發展，2月14日，工業和信息化部等17部門聯合印發《關于開展2025年“一起益企”中小企業服務行動的通知》，明確“一起益企”中小企業服務行動貫穿2025年全年，并于6月組織開展“中小企業服務月”活動。中國中小企業協會常務副會長馬彬表示，當前，我國廣大中小企業高度認同并致力走“專精特新”發展道路。在各項政策效應的持續釋放下，中小企業將處于穩中有進、進度加快的發展趨勢。

2025年中央經濟工作會議后，政策組合效應進一步釋放，帶動國內需求加快回暖，消費和投資持續擴大，經濟回升向好的基礎更加穩固。但是，我國外部環境風險挑戰仍然較大，內部周期性和結構性壓力并存，經濟運行回升態勢仍有波動。中國中小企業協會副會長寧金彪認為，我國中小企業由于一開始就存在缺資金、缺人才、缺資源、缺經驗、缺技術、缺管理、缺品牌、缺市場等一系列先天缺陷，再加上體制、政策、環境等外在因素影響，生存能力脆弱和發展能力有限相互交織，內部問題和外部環境矛盾重重，致使其遇到的困難更多、挑戰更大。一是準確認識難；二是科學管理難；三是獲得要素難；四是進入產業鏈難；五是產品銷售難；六是技術研發難；七是政策落地難；八是打造品牌難；九是創新發展難；十是能量導入難（服務業）。

中國中小企業協會分析，我國中小企業信心預期和市場需求明顯回升，生產經營活動加速活躍，景氣水平穩步改善。1月份，中國中小企業發展指數為89.0，較2024年12月份上升0.1點。從1月份中小企業發展指數來看，當前中小企業運行呈現“發展預期向好、市場需求穩步改善、資金狀況小幅收緊、企業投資意愿增強、企業成本小幅上升、企業效益有所下滑、勞動力需求有所增加和供給減緩”的特點。下一步，要堅持穩中求進工作總基調，因時因勢加大逆周期調節力度，推出可感可及的政策舉措，以改革和創新“雙輪”驅動，全方位擴大需求，為中小企業創造可持續的市場空間和發展機遇。

據介紹，《關于開展2025年“一起益企”中小企業服務行動的通知》堅持服務與管理并重、發展與幫扶并舉，聚焦企業生產經營發展需求，加強部門協同、上下聯動，發揮各級中小企業公共服務體系線下“一張網”和中國中小企業服務網線上“一張網”作用，推動兩網一體，組織各類服務資源、服務力量深入企業、園區、集群，推出內容豐富、形式多樣的服務活動和針對性強、實效性好的服務舉措，以服務助企為抓手，統籌推進政策惠企、環境活企、創新強企、人才興企、法律護企，助力中小企業穩定預期、激發活力，推進高質量發展。

根據《關于開展2025年“一起益企”中小企業服務行動的通知》要求，各單位要充分發揮資源優勢，積極動員系統力量，結合各地實際和產業特色，重點從5個方面開展服務行動。一是政策惠企。廣泛宣貫各地區各部門惠企政策，強化政策深度解讀、智能推送和精準輔導，確保各類政策落地見效，提升中小企業獲得感。發揮政策互聯網平臺作用，運用大數據、云計算、人工智能等數字技術，基于企業畫像精準推送涉企政策信息。加強中小企業生產經營情況運行分析、調查研究和政策預研，推動出臺更多普惠性針對性政策舉措，及時幫助解決企業急難愁盼問題。

二是環境活企。加強對中小企業發展成就宣傳報道，講好中小企業故事。發揮好中小企業發展環境評估和綜合督查作用，以評促優、以督促優。積極打造消費場景，加強交流合作，推動中小企業拓展市場、融入大企業產業鏈供應鏈創新鏈。強化跨部門跨領域數據信息共享，優化融資促進服務，提升中小企業融資便利水平。

三是創新強企。堅持專精特新發展理念，統一優質企業梯度培育，組織開展管理診斷、質量診斷、節能診斷、中試驗證、檢驗檢測和專精特新賦能等服務，促進中小企業專精特新發展。推動“政產學研用”協同創新和大中小企業融通創新，提升中小企業核心競爭力。開發推廣適合中小企業特點的“小快輕準”數字化產品、服務和解決方案，推動中小企業加快數字化智能化轉型。深入實施制造業卓越質量工程，持續開展質量管理能力評價。

四是人才興企。堅持以人才為第一資源，完善人才“引育留用”機制，加強中小企業人才隊伍建設。搭建多渠道產才、校企對接平臺，廣泛開展線上線下、形式多樣的供需對接活動，助力中小企業人才引進和用工保障。加強中小企業經營管理、技術、技能人才培訓，優化培訓資源供給，持續提高中小企業人才職業技能和綜合素質。

五是法律護企。落實《中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》等法律法規，推動制修訂和完善法律法規體系，建立長效機制，保護中小企業合法權益。完善中小企業訴求響應和反饋機制，形成“問題受理－辦理－反饋－跟蹤回訪”工作閉環。開展法律宣講、法治體檢和協商調解等專項服務，引導企業加強合規管理，防范化解經營風險。