中國工業報記者 余娜

草莽時代不再，中國新型儲能產業加速跑入“正規軍”。

2月17日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、商務部、市場監管總局、國家知識產權局、國家能源局、國家消防救援局八部門共同發布《新型儲能制造業高質量發展行動方案》。《行動方案》的出臺，為未來我國新型儲能產業鏈發展積極定調，從競爭格局、產品力、應用領域、多元化技術、國際化等多方面為新型儲能指明了發力方向。

“《行動方案》針對不同場景建議開發多類儲能需求和對應產品、著重攻關新技術。在國內新能源發電占比提升、電價政策改革以及強制配儲取消的背景下，政策有望指引國內儲能裝機的中長期驅動因素，儲能行業有望進入嶄新的發展階段，頭部具備技術、市場優勢的企業有望脫穎而出。”開源證券分析。

《行動方案》顯示，新型儲能制造業是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產品的制造業的總稱，以新型電池等蓄能產品和各類新型儲能技術為主要領域，也包括電源管理芯片、電力電子器件、熱管理和能量控制系統等環節。新型儲能制造業作為電子信息制造業的新興領域，是現代化產業體系的重要組成部分，也是加快制造強國建設、推動新能源高效開發利用的基礎支撐。

根據《行動方案》規劃，到2027年，我國新型儲能制造業全鏈條國際競爭優勢凸顯，優勢企業梯隊進一步壯大，產業創新力和綜合競爭力顯著提升，實現高端化、智能化、綠色化發展。第一，產業體系加速完善。新型儲能制造業規模和下游需求基本匹配，培育生態主導型企業3—5家。產業主體集中、區域集聚格局基本形成。第二，產品性能顯著增強。高安全、高可靠、高能效、長壽命、經濟可行的新型儲能產品和技術供給能力持續增強，新型儲能系統能量轉化效率顯著提高。熱濫用和過充電不起火、不爆炸，全生命周期安全水平加快提升。第三，應用領域持續拓展。新型儲能產品與技術多元化水平進一步提高，更好滿足電力、工業、能源、交通、建筑、通信、農業等多領域應用需求。

新型儲能是高速發展的一環。中關村儲能產業技術聯盟（CNESA）數據顯示，截至2024年底，儲能累計裝機達到137.9GW，其中，新型儲能裝機規模首次超過抽水蓄能，達到78.3GW/184.2GWh，功率/能量規模同比增長126.5%／147.5%。在新型儲能諸多技術類型中，目前鋰電池一家獨大，中國的鋰電企業也在全球占據領先優勢，其他如鈉電池、液流電池、超級電容、鉛碳電池、飛輪儲能和壓縮空氣儲能尚處于持續研發和產業化的推廣應用階段。

《行動方案》的出臺，明確支持多項技術發展，有望改變鋰電池一家獨大的局面。中國工業報記者獲悉，《行動方案》提及的新型儲能技術高達12項，分別為：鋰電池、鈉電池、液流電池、超級電容器、鉛碳電池、飛輪儲能、壓縮空氣儲能，及其他技術（水系鋅離子電池、水系鐵鎳電池、鎂離子電池、熔融鹽鋁電池、鎳氫電池）。此外，高效系統集成和智能調控產品及技術、生命周期多維度安全產品及技術也是兩個被重點提及的方面。

《行動方案》明確鼓勵發展多元化新型儲能本體技術。第一，鼓勵技術多元化：鼓勵中短時、長時電能存儲產品形式多樣化，不局限于現有電化學鋰電池方案，核心需求是技術安全可靠性、經濟可行性和能量轉化效率；第二，明確各類產品商業化。優先級推動超級電容器、鉛碳電池、鈉電池、液流電池攻關，發展壓縮空氣等長時儲能技術，適度超前布局氫儲能；第三，支持技術形式百花齊放：支持新體系電池、智能電池、儲熱儲冷及新型物理儲能等前瞻技術基礎研究。《方案》鼓勵新技術發展，未來產品的主流形式或將發生變化。

針對鋰電池，《行動方案》還指出，面向新型儲能應用需求，加快長壽命高容量先進活性材料技術、高效補鋰技術攻關，發展高附加值輔材產品，重點布局大容量高安全儲能電池、高功率電池、全生命周期高能效電池、儲能用固態電池、全氣候低衰減長壽命電池、高一致性電池系統等先進儲能型鋰電池產品。

國際化上，《行動方案》要求加強新型儲能領域國際合作。探索將加強新型儲能領域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機制框架，加強與相關國家資源戰略、政策、標準等對接，積極推動建立互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，防范出口領域惡意競爭，共同維護中國品牌良好形象。中國儲能企業將有機會復制光伏產業曾經的成功路徑，從“產品出口”升級為“技術標準+商業模式”的全球輸出。

《行動方案》發布后，工業和信息化部有關負責人表示，將組織開展宣貫解讀工作，與有關部門密切配合，形成合力，落實四方面保障措施。一是加強統籌協調。強化相關部門協同和上下游聯動。鼓勵地方出臺支持新型儲能制造業技術進步和轉型升級發展的專項政策。二是加大政策支持。支持新型儲能關鍵技術攻關，開展多場景新型儲能應用試點示范。三是規范行業秩序。推動建立全國統一大市場，加強鋰電池行業規范管理。推動建立儲能型鋰電池碳足跡認證體系和全生命周期溯源管理體系。四是加快人才引育。強化新型儲能制造業領域產教融合，加強新型儲能人才隊伍建設。

業內有專家預測，取消強制配儲+八部委聯推《新型儲能制造業高質量發展行動方案》之后，今年將出現系列連鎖反應。強制配儲的取消，將引發新一輪搶裝潮，因政策設置了“新老劃斷”節點，即2025年6月1日，存量項目需要在此之前并網，預計第二季度儲能裝機量將環比增長40%，第三季度將回落至正常水平。其次，價格戰將進入白熱化。為爭奪儲能剩余訂單，儲能系統最低報價或低至0.4元/Wh（含電芯），部分企業通過綁定EPC服務或報出更低價格。下半年，依賴強制配儲的企業將面臨訂單萎縮，尾部企業預計批量退出市場，低端產能加速出清，市場份額將會向頭部企業集中。新政加持下，將助推儲能產業通過市場化手段和技術創新，推動儲能從“成本負擔”變為“收益工具”，競爭邏輯也將從“價格內卷”走向“技術突圍”、“價值競爭”，達到全面入市的良性循環。