■ 中國工業報記者 邢丹

在齊魯大地的魯西北平原，有這樣一個地方，正以蓬勃的發展之勢，書寫著鄉村振興的嶄新篇章。近年來，山東省平原縣秉持“規劃引領、政策集成、產業帶動、文化賦能、群眾富?！钡陌l展理念，將“兩河牽手”示范帶與“業豐糧盈、和美恩城”示范片區一體規劃設計，通過將產業與文化深度融合，全力打造“河源新韻·花果糧香”示范片區，取得階段性工作成效。“目前，平原縣還在積極爭創省級鄉村振興齊魯樣板示范片區?！闭劦浇陙淼囊幌盗幸巹澆季?，平原縣農業農村局局長趙峰對中國工業報記者表示。

中國（德州）農業食品創新產業園。

科學謀劃，打造要素保障的“引領區”

平原縣整合了全域農村人居環境整治資金、和美鄉村建設等政策資金1億元，對示范片區關鍵節點及沿線人居環境進行系統打造和提升。

打造示范區，規劃先行。平原縣聘請上海交大設計研究總院，以高瞻遠矚的視角對示范片區進行全域規劃。在這一過程中，水利、自然資源等10余個部門的資源被充分整合，產業、文化、人才、生態、組織等5大維度協同共進。以產業為支撐，不斷深挖文化內涵，為示范片區建設提供堅強組織保障。

同時，平原縣整合了全域農村人居環境整治資金、和美鄉村建設等政策資金1億元，對示范片區關鍵節點及沿線人居環境進行系統打造和提升。另外，在資金運作模式上，平原縣大膽創新，積極探索“公益+市場”開發運營模式。成功吸納近2億元社會資金，破解了財政資金短缺、運營經驗匱乏、可持續性不夠等難題。如今，一幅“春花、夏綠、秋韻、冬景”的四季生態景觀畫卷正徐徐鋪展在人們眼前。

在組織建設方面，平原縣按照“產業相近、地域相鄰、優勢互補、抱團發展”的原則，指導有關鄉鎮對黨建聯合體進行優化調整，整合36名駐村干部、到村任職大學生、選調生、縣直部門下派干部等組團幫包，搭建示范片區建設組織和工作體系，以跨村聯建抓黨建促鄉村振興。舉辦優秀村黨組織書記及后備力量培訓班，開展試崗鍛煉，提升工作能力。

在農村“三資”監管上，平原縣也走出了一條創新之路。在資產資源規范交易方面，著力將村級資產資源納入縣產權交易平臺規范交易，“三資”規范交易典型做法被省產權交易中心宣傳推廣。不僅如此，平原縣還把農經三資管理平臺與縣紀委組建的陽光村居平臺進行對接，群眾在自己的手機上就可以登錄查詢本村的“三資”管理情況，真正將財務運行放在了陽光下，形成了規范有序、市場化程度高的農村“三資”管理模式。通過不斷提升“三資”管理水平，一方面有效維護農村經濟社會穩定，提高群眾滿意度；另一方面不斷對閑置“三資”盤活利用，帶動集體增收、群眾增富。

在推進示范片區建設過程中，平原縣始終堅持高標準定位與系統思維。依據各村莊的產業基礎、特點特色、文化資源等具體情況，精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現。過程中，不求千村一面，不搞大拆大建，不單純刷大白墻、鋪花磚。例如，付莊村是遠近聞名的“豆腐村”，豆腐制作歷史悠久，豆腐制作至今仍是該村重點產業。但傳統豆腐制作非常不易，為提高生產效率，平原縣為其引進現代化生產設備，目前，付莊村豆腐產業在泡豆、粉碎、煮漿等環節已經實現了自動化，在保證產品口感同時也大大提高了生產效率；五里莊村的豆制品加工業在平原縣科學領導下，延長了豆制品產業鏈，開發出豆腐絲、豆腐皮、豆干、豆油等新產品，由原本家庭小作坊模式，逐漸向機械化、自動化、標準化轉變，讓農民的錢袋子越來越鼓。

平原縣還扎實推進全域農村人居環境綜合整治攻堅行動，全力落實“八清零一提升”，構建了監管智能化、設施提升化、運行長效化的長效機制，使鄉村人居環境得到顯著改善，鄉村面貌煥然一新。

產業聯農帶農，打造“共同富?！钡南刃袇^

產業園區以招引勞動密集型產業為重點，入駐了普創食品、延強食品等7家企業，帶動就業500余人。

立足示范片區資源稟賦，全力構建“產業帶動，富有活力”的發展格局，實現富民強村、產業集聚發展。鞏固原有的啤酒釀造、鹵制品加工等優勢產業。目前，全國雪花啤酒易拉罐總產量有20%來自平原縣恩城鎮。為了進一步做大做強平原縣的食品加工產業，還新建了一處占地200畝的綠色食品產業園區，新修的工業路、恩高路北延段為其搭建起了貫穿園區的路網體系。綠色食品加工車間項目，共建設2棟共計1萬平方米的加工車間。農產品倉儲冷庫項目，建設約2700平方米農產品倉儲冷庫一個，產業園區以招引勞動密集型產業為重點，入駐了普創食品、延強食品等7家企業，帶動就業500余人。

發展農業育苗產業方面，平原縣建設了一個高效農業種苗組培室項目，該項目致力于打造集科學研發、組培育苗、包裝銷售于一體的優質種苗生產基地，預計投產后，可存放種苗1000余萬株，帶動100余名群眾就近就業，為3000畝設施大棚集中供苗，預計年產值可達600萬元-1000萬元，對規?；?、標準化、無害化作物種植和農民增收具有重要意義。

建設現代智慧溫室大棚項目，打造集旅游觀光、高效農業、優化生態環境等功能為一體的現代農業園，將展示、科研、游覽、產學研功能等功能集于一身，同時兼顧植物景觀和人文景觀的挖掘，吸引周邊群眾來觀光采摘樂趣。目前，該農業園能夠提供科普研學、園林觀光、北方稀有水果采摘等多種服務，增加就業崗位200余人。

共富鵝棚項目，采取“企業+黨組織”的模式，正在發展肉鵝、肉鴿兩個產業，項目根據市場行情，采取種鵝、肉鵝輪作養殖模式，目前一批1.6萬只種鵝日產蛋量已達5000枚，月均營收可達200萬元。

在示范片區內大力發展鮮食玉米項目，通過村級合作社帶動，將片區內耿莊、付莊等周邊8個村莊的10000畝土地整建制流轉種植水果玉米，實現了一條“種、產、銷”完整的產業鏈，每畝可增收400元左右。合作社嚴格按照企業的技術標準進行生產管理，成熟后的玉米由建忠食品訂單式回收，就地進行深加工，產品銷往鄭州、武漢、長沙等10余個城市，并與山東上樓電子商務有限公司合作，打通線上銷售渠道，實現“線下線上”同步發力，年銷售收入能達到1億元。其中，村集體通過土地租金、種植管理費等途徑可實現年集體增收50萬元，同時帶動300余名群眾實現家門口就業。

深挖內涵，打造文化賦能的“樣板區”

平原縣構建了以多元文化促產業振興的工作體系，打造特色突出、民俗風情濃郁的鄉村文化品牌。

平原縣充分挖掘馬頰河沿線文化資源，實現差異培育、多點開花。腰站鎮鍋培口村將康乃馨采摘與“牛斗虎”非遺表演相結合，成為遠近聞名的旅游民俗村。張華鎮北白村依托芍藥、秋月梨等特色種植，打造“花果+研學游”基地。此外，依托馬頰河沿岸堤上王龍門驛站、小王莊景觀橋、明月廊橋網紅橋頭廣場、森羅殿遺址、管輅祠等沿線23個文化資源，大力發展農家樂、采摘園、特色民宿等鄉俗文化產業項目，融入平原老豆腐、北任扒雞等地域特色美食文化，將“兩河牽手”廊道由單一的觀光廊道轉化為集歷史文化、紅色研學、黃河風情為一體復合型廊道，構建了以多元文化促產業振興的工作體系，打造特色突出、民俗風情濃郁的鄉村文化品牌。

深挖探花莊園“花果”文化?；▓@村有千畝果園，百年以上古梨樹125棵，最老的一棵相傳栽植于明朝永樂年間，距今已有600年歷史，被稱為“千年梨王”，是目前德州市唯一一個家家戶戶種植果樹的村莊。依托花園村歷史文化、自然稟賦、地理位置以及交通優勢，實施和美鄉村項目、銜接鄉村振興集中推進區項目，著力培育發展集賞花攝影、采摘品嘗、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園。借力“兩河牽手”工程，加強基礎設施建設，整治人居環境，建設黨群服務中心、HE文化展館、康熙探花花園、口袋公園等配套設施，功能不斷完善。積極拓展生態觀光、民俗體驗、親子采摘、燒烤露營等鄉村文化業態，組織開展梨花節游園活動、攝影師大賽、特色采摘節，具有地域特色的文化活動。特別是2024年舉辦了“鄉村好時節。樂動生活”“香聚平原.暢游花海”暨平原縣首屆賞花節，群眾文化認同感、歸屬感不斷提升。

打響了“運動起來·活力平原”文化品牌。通過大力引進體育賽事，加快推動“文化+體育”深度融合，打響了“運動起來·活力平原”文化品牌。依托“兩河牽手”體驗廊道，嵌入非遺、演藝、美食等文旅元素，先后舉辦“兩河牽手”戶外嘉年華、“兩河牽手”文體嘉年華暨“樂跑平原”“運動起來幸福平原”國際徒步大會、“村BA”“村超”等主題賽事20場次?！皟珊訝渴帧睉敉饧文耆A活動融合體育賽事、鄉村振興、文化旅游多種元素，規模巨大、盛況空前、成果豐碩。活動包括16公里騎行、16公里健身跑、10公里徒步、5公里徒步等4項體育活動賽事，活動路線經過濱河公園、康熙探花花園、森羅殿、管輅祠、網紅橋、引黃干渠濕地公園、張官店水上古村落等7處“兩河牽手”文化點位，沿途開展了露營地聯誼、民族服飾展示、啤酒節、“原質原味”農產品展示、農村大集、非遺展示、千人宴等8項特色活動，共計2500名運動員、2200余名服務保障人員、20余萬名群眾參與活動。

探索“四民”模式，打造鄉村治理的“示范區”

探索開展了“我為群眾辦實事共建幸福新平原”實踐活動，動員廣大黨員干部走出機關，走進群眾，把工作變成服務，把群眾上訪變成干部求訪。

探索了民事民提、民事民議、民事民管、民事民的“四民”鄉村治理模式，有力促進了共治、自治、法治、德治相融合，形成了鄉村共建共治共享大格局。

堅持民事民提，以共治群策群力。探索開展了“我為群眾辦實事共建幸福新平原”實踐活動，動員廣大黨員干部走出機關，走進群眾，把工作變成服務，把群眾上訪變成干部求訪。提前謀劃到位。為確?；顒訉嵭?，實行“三個一”培訓行動，即制作一部《群眾事，我們辦》情景劇，召開一次培訓會，印發一本培訓書，讓走訪人員清楚怎么走、怎么說、遇到問題怎么辦。同時，選擇村莊試點先行，探索路子、積累經驗、全面鋪開。入戶走訪到位。每名走訪人員都隨身攜帶《入戶記錄表》《群眾反映問題匯總臺賬》等制式模板，一進群眾家門，就把身份亮出來，拉近與群眾距離，讓群眾有問題當面提，有意見當場說，把問題解決到位。對群眾反映的問題，分類分級建立綠、藍、黃、紅、白“五色”臺賬。綠色臺賬由走訪人員現場解決，藍色臺賬由鎮村自主解決，黃色臺賬由指揮部轉交相關縣直部門，第一時間解決；黃色臺賬一時難以解決的轉為紅色，由縣直部門拿出解決方案后上報縣指揮部統一解決；政策不允許的納入白色臺賬，及時向群眾做好解釋工作，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”，贏得了群眾的支持和擁護，營造了“建設幸福新平原，有你有我有大家”的濃厚氛圍。

堅持民事民議，以自治激發活力。在片區所有村莊全面推行“三務三資”陽光報告會制度，將黨務、財務、事務和資金、資產、資源等36項村級管理事項，全部向群眾面對面公開，將原來“一貼了之”的單向公開，變為“你說我議大家評”的雙向互動交流。報告會每季度召開一次，按照“一述、兩問、三定、四評”的程序進行?！耙皇觥?，就是村支部書記述職；“兩問”，就是請群眾提問、向群眾問計，現場回答質詢；“三定”，就是對征求到的問題和訴求，定責任人、定目標、定措施；“四評”，就是村支部書記自評，“兩委”干部、黨員和村民代表分別進行評價，評價結果作為報告會質量的重要依據。所有環節都讓群眾參與，都讓群眾監督，搭建了群眾參與決策村級事務、落實村民議事制度的平臺，“村里的事大家商量著辦”已經成為一種常態。

堅持民事民管，以法治定分止爭。化解群眾矛盾糾紛是鄉村治理的關鍵。在示范片區探索了“三個一”矛盾糾紛調解模式，促進了社會和諧穩定。建好一間調解室。建立了人民調解辦公室，把工作地點搬到群眾家門口，讓群眾有話可說、有理可評、有訴可求。選好一名調解員。選派老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復員退伍軍人“五老人員”，擔任“專職人民調解員”。開展民情夜談、民情訪談、民情約談“民情三談”，讓群眾糟心變順心、怨氣變順氣。用好一套工作法。對于難以調解的矛盾事項，推廣了“調解+聽證+司法確認”矛盾調解機制，化解信訪“釘子案”“骨頭案”等積案。

民事民辦方面，充分發揮基層黨組織引領力，創新建立新風公益基金。發動愛心企業、商戶、在外能人自愿捐款捐物，搭建起社會各界反哺家鄉、奉獻愛心、回報社會的公益平臺，引導廣大群眾“樹新風、做好人、辦好事”，探索出促進鄉風文明、推動鄉村善治的新路徑。通過黨組織領辦新風公益服務項目，密切了黨組織與群眾的聯系，鞏固了基層基礎。圍繞群眾最關心、最迫切的問題開展服務項目，引導各方力量參與“人、錢、物”的募集使用，在促進共同富裕中增進了民生福祉。同時，結合新風公益服務項目，整合各類資源，盤活一切可利用的力量參與社會治理。示范片區內村莊募集資金200余萬元，開展孝老、擁軍、助學、移風易俗等活動500余場，有效促進了鄉風文明建設，推動了鄉村治理效能的提升。

如今的平原縣，正沿著鄉村振興的康莊大道闊步前行。“河源新韻·花果糧香”示范片區的建設，不僅是平原縣發展的生動實踐，更是齊魯大地鄉村振興的一個縮影。未來，平原縣將繼續砥礪前行，向著更高的目標奮進，為鄉村振興事業書寫更加輝煌的篇章。