■中國(guó)工業(yè)報(bào) 王棕寶

近日，來(lái)自中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中航工業(yè)”）的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，帶著“推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展”“體系化提升中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力”“以加強(qiáng)航空科普體系建設(shè)支撐航空強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)”等多份提案議案，為參加2025年全國(guó)兩會(huì)做好充足準(zhǔn)備。據(jù)悉，2025年全國(guó)兩會(huì)期間，在中航工業(yè)體系內(nèi)將有來(lái)自7個(gè)省市的11名全國(guó)人大代表和5名全國(guó)政協(xié)委員參加，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貢獻(xiàn)“航空智慧”和“航空方案”。

中航工業(yè)僅僅是國(guó)資央企的人大代表和政協(xié)委員參加全國(guó)兩會(huì)的一個(gè)縮影。國(guó)務(wù)院原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，還是《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）的收官之年。在這些關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，今年全國(guó)兩會(huì)期間與國(guó)資央企的相關(guān)話(huà)題將備受關(guān)注。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，國(guó)資央企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨干和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國(guó)家隊(duì)主力軍，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的話(huà)題將備受關(guān)注。胡遲對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，每年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議所探討的內(nèi)容，是前瞻每年全國(guó)“兩會(huì)”關(guān)于國(guó)資央企相關(guān)信息的重要窗口。

智改數(shù)轉(zhuǎn)激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力

2025年是《行動(dòng)方案》的收官之年。胡遲對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，《行動(dòng)方案》的第一條就是關(guān)于“優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的內(nèi)容，足以說(shuō)明構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中的重要地位。在實(shí)踐中，國(guó)資央企大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”季曉南對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是國(guó)資央企的義不容辭的責(zé)任。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)超過(guò)70%的資產(chǎn)都集中在石油化工、冶金礦業(yè)、電力能源、建筑建材等傳統(tǒng)領(lǐng)域。季曉南說(shuō)，這些領(lǐng)域是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要的重要基礎(chǔ)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)角度說(shuō)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域和陣地。

對(duì)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司數(shù)智部副主任工程師曹天蘭，提出了關(guān)于加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的建議，到如今已經(jīng)得到響應(yīng)。近期，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），通過(guò)系統(tǒng)化的指導(dǎo)和安排，讓復(fù)雜的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題更具操作性，按著場(chǎng)景圖譜的指引，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱數(shù)據(jù)技術(shù)變得觸手可及。據(jù)悉，這一舉措的推出，離不開(kāi)曹天蘭以及工業(yè)和信息化部的共同努力。

曹天蘭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性很高，但因?yàn)槿狈π吕砟詈托鹿ぞ撸叭绾无D(zhuǎn)”成為新煩惱。曹天蘭說(shuō)，工業(yè)和信息化部的同志先是和她電話(huà)溝通，深入探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，此后還有書(shū)面回復(fù)，介紹下一步工作安排等。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，他們和代表委員一起，共同查找問(wèn)題、調(diào)研問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決。據(jù)悉，工業(yè)和信息化部有關(guān)部門(mén)，收到相關(guān)建議后，組織多個(gè)工作組，專(zhuān)門(mén)赴多個(gè)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)調(diào)研情況研究政策措施。

據(jù)新華社報(bào)道，制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評(píng)估指標(biāo)體系，讓標(biāo)準(zhǔn)先行；在“點(diǎn)”上培育智能工廠(chǎng)、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，在“線(xiàn)”上推進(jìn)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型，在“面”上提升園區(qū)和集群數(shù)字化水平，打造示范試點(diǎn)；印發(fā)石化、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，為每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“量身畫(huà)像”……一年來(lái)，工業(yè)和信息化部及時(shí)將代表委員的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的“良策實(shí)招”，推出一系列支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的舉措。

作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“徐工集團(tuán)”），搶抓數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作。徐工集團(tuán)以流程再造、數(shù)據(jù)治理、組織優(yōu)化為抓手，推動(dòng)企業(yè)向全球、全價(jià)值鏈、全業(yè)務(wù)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立工程機(jī)械行業(yè)首個(gè)領(lǐng)航工廠(chǎng)模型，落地精益智造領(lǐng)航工廠(chǎng)建設(shè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中貢獻(xiàn)“徐工智慧”。

隨著工作的推進(jìn)，如今數(shù)字技術(shù)與工業(yè)企業(yè)深度融合的畫(huà)卷越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在人們面前。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年第四季度，我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)66.2%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到84.1%。

科技創(chuàng)新?tīng)?zhēng)做戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主力軍

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2024年，中央企業(yè)全年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是1.1萬(wàn)億元，連續(xù)三年超過(guò)萬(wàn)億元；完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)3.9%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)21.8%。2024年，地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)6300億元，同比增長(zhǎng)6.6%；地方監(jiān)管企業(yè)加快布局新興產(chǎn)業(yè)，2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比為21.8%，營(yíng)收占比為16.9%。

“透過(guò)2024年國(guó)資央企研發(fā)投入的數(shù)據(jù)，以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的占比數(shù)據(jù)，我們能夠感受到央企把科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置。”胡遲對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，國(guó)資央企是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家隊(duì)和主力軍。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在2024年全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)一定要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置。2023年全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比13%，中央企業(yè)統(tǒng)計(jì)下來(lái)還不錯(cuò)，占比27%左右。到2025年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入的占比要達(dá)到35%，在類(lèi)腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直在加速推進(jìn)。2月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深化部署會(huì)，要求著力強(qiáng)化中央企業(yè)推進(jìn)人工智能發(fā)展的要素支撐，在編制企業(yè)“十五五”規(guī)劃中將發(fā)展人工智能作為重點(diǎn)，打造更多科技領(lǐng)軍企業(yè)，孵化培育一批初創(chuàng)企業(yè)。2月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)到中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)所屬企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)前沿新興領(lǐng)域加力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。李強(qiáng)指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供更加有力的支撐。要積極搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展新一代信息通信技術(shù)，深入推進(jìn)“人工智能+”，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能千行百業(yè)。

季曉南對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，今年《行動(dòng)方案》收官，是提交答卷的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，人工智能、集成電路、新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，應(yīng)急救援等民生保障產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是國(guó)資央企并購(gòu)重組的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。

考核優(yōu)化提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

胡遲對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，每年召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，可以看作是國(guó)資央企領(lǐng)域的“全國(guó)兩會(huì)”。會(huì)上所探討的內(nèi)容，是前瞻每年全國(guó)“兩會(huì)”國(guó)資央企相關(guān)信息的重要窗口。今年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議中，重點(diǎn)說(shuō)了央企考核“一利五率”的變化，這值得關(guān)注。

在2024年全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上，張玉卓表示，推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)提高資本效率，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，科技產(chǎn)出效率等各方面的效率來(lái)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。胡遲說(shuō)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，在研究部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究決定，2025年“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系總體穩(wěn)定、個(gè)別優(yōu)化，“一利”仍為利潤(rùn)總額，用“營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率”替換“營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率”。胡遲解釋?zhuān)?025年的“一利五率”，從之前的“一利：利潤(rùn)總額；五率：資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率”變?yōu)椤耙焕豪麧?rùn)總額；五率：資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率”。這意味著，央企考核發(fā)生了明顯的變化，對(duì)提高國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。從某種意義上講，也是建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的考核辦法。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任袁野在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，2025年“一利五率”個(gè)別指標(biāo)的優(yōu)化主要目的是引導(dǎo)企業(yè)更加注重營(yíng)業(yè)收入質(zhì)量，加大有效投資力度，提升經(jīng)營(yíng)創(chuàng)現(xiàn)能力。今年“一利五率”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是“一增一穩(wěn)四提升”，增是利潤(rùn)總額要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率要保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率要同比提升，努力以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好作出更大貢獻(xiàn)。

“經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)或考核指標(biāo)都是中性的，沒(méi)有好壞優(yōu)劣之分。只是不同維度、不同視角對(duì)其描述或者分析經(jīng)濟(jì)行為或者經(jīng)濟(jì)結(jié)果。”經(jīng)濟(jì)學(xué)者、國(guó)企改革理論研究者、上海財(cái)大教授宋文閣博士對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)無(wú)論為“一利五率”，還是“更多率”一定要綜合反映國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要體現(xiàn)出客觀(guān)性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、整體性。不僅要做到一企一策、一業(yè)一策，特別是應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)政策、時(shí)機(jī)、節(jié)奏、條件、區(qū)域等進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，當(dāng)然也可以叫做一段一策，一期一策，千萬(wàn)不能生搬硬套上級(jí)模板，不能盲從咨詢(xún)機(jī)構(gòu)方案，不能盲信所謂國(guó)企改革專(zhuān)家或領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。宋文閣對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)說(shuō)，隨著國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人才提出了很高的專(zhuān)業(yè)要求。

宋文閣強(qiáng)調(diào)，營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率非常容易被會(huì)計(jì)調(diào)節(jié)，所以在具體落實(shí)中要特別警惕企業(yè)可能會(huì)利用自己的市場(chǎng)壟斷地位或者權(quán)力進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)。