中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 孟凡君

2024年，金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)和“進(jìn)”的步伐都更加明顯。3月5日，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，2024年是金融監(jiān)管總局全面履職的第一個(gè)完整年度，“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是金融行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。金融行業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)都處于健康區(qū)間，銀行資本充足率提高到16%、保險(xiǎn)償付能力上升至200%，不良貸款率下降到1.5%。二是金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步收斂。社會(huì)公眾關(guān)心的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，存量風(fēng)險(xiǎn)正在有序處置，增量風(fēng)險(xiǎn)得到了明顯遏制；尤其是加大了不良資產(chǎn)的處置力度，2024全年共處置不良資產(chǎn)3.8萬(wàn)億元，創(chuàng)歷年之最，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是金融改革穩(wěn)妥推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，監(jiān)管改革平穩(wěn)有序，央地協(xié)同顯著增強(qiáng)，強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管持續(xù)深化。

“進(jìn)”可以歸納為三個(gè)方面：一是資金供給量增價(jià)減。2024年，我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)新增資金投放超過(guò)30萬(wàn)億元，新發(fā)放貸款平均利率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)更加暢通有序。二是金融服務(wù)提質(zhì)增效。科技、先進(jìn)制造業(yè)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域的貸款增速都顯著高于平均水平，綠色金融、普惠金融走在世界前列，保險(xiǎn)賠付同比增長(zhǎng)近20%。三是行業(yè)治理持續(xù)完善。資本補(bǔ)充機(jī)制日益健全，保險(xiǎn)新“國(guó)十條”發(fā)布并實(shí)施，資管機(jī)構(gòu)財(cái)富管理能力也在穩(wěn)步提升，金融對(duì)外開(kāi)放邁向更高水平。

李云澤介紹，2024年，金融監(jiān)管總局主要是從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決企業(yè)融資難和銀行放貸難，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)和小微企業(yè)紓困解難提供了重要支撐。下一步，金融監(jiān)管總局將按照《政府工作報(bào)告》要求，持續(xù)做好相關(guān)工作。房地產(chǎn)方面，繼續(xù)堅(jiān)持“以城市為主體，以項(xiàng)目為中心”，這是因?yàn)樵趯?shí)踐中好企業(yè)有差的項(xiàng)目，差企業(yè)也有好的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為中心來(lái)構(gòu)建“白名單”，有利于精準(zhǔn)高效滿足合理融資需求，切實(shí)保障廣大購(gòu)房人合法權(quán)益。目前，審批貸款超過(guò)6萬(wàn)億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過(guò)1500萬(wàn)套。2025年，金融監(jiān)管總局將重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是支持穩(wěn)樓市。推動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，拉長(zhǎng)“白名單”，讓更多符合條件的項(xiàng)目拿到貸款，堅(jiān)決做好保交房工作。二是配合促轉(zhuǎn)型。抓緊研究制定配套融資制度，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

小微企業(yè)方面，2024年金融監(jiān)管總局指導(dǎo)區(qū)縣設(shè)立專(zhuān)班，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，致力打通融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。從2024年10月以來(lái)，累計(jì)走訪超過(guò)5000萬(wàn)戶，授信總額超過(guò)10萬(wàn)億元，初步實(shí)現(xiàn)了“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”的目標(biāo)。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)92%以上，占小微企業(yè)的比重肯定更高，可以說(shuō)支持小微企業(yè)就是支持民營(yíng)企業(yè)。下一步，金融監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，下大氣力解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，從“一增一減”兩個(gè)方面推動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮更大效能。“一增”就是增加信貸投放，使機(jī)制擴(kuò)大到更多民營(yíng)企業(yè)，努力做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。“一減”就是減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合融資成本，努力使企業(yè)得到更多實(shí)惠。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新發(fā)展階段，提振消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，科技創(chuàng)新更是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。李云澤表示，金融監(jiān)管總局將按照《政府工作報(bào)告》的要求，著力加強(qiáng)這兩方面的工作：第一，促消費(fèi)惠民生。《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融資源優(yōu)化配置，不僅關(guān)注“物”的領(lǐng)域，更要聚焦“人”的領(lǐng)域，支持全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，主要有三點(diǎn)考慮：一是提供更豐富的金融產(chǎn)品。比如針對(duì)數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“量身定制”金融產(chǎn)品，更好地滿足個(gè)性化、多樣化金融需求。針對(duì)長(zhǎng)期、大額消費(fèi)需求，將研究提高消費(fèi)貸款額度，延長(zhǎng)消費(fèi)貸款期限。二是提供更便利的金融服務(wù)。不斷強(qiáng)化數(shù)字賦能，讓服務(wù)更高效、體驗(yàn)更舒心，當(dāng)然也會(huì)針對(duì)性地解決老年人、外國(guó)游客等金融服務(wù)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)新能源車(chē)投保難，金融監(jiān)管總局在春節(jié)前上線了“車(chē)險(xiǎn)好投保”平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“愿保盡保、凡投必保”。三是營(yíng)造更放心的消費(fèi)環(huán)境。不斷優(yōu)化監(jiān)管政策，推動(dòng)金融服務(wù)更好匹配消費(fèi)需求，有效激發(fā)消費(fèi)潛力。近期推出了“金融產(chǎn)品查詢平臺(tái)”和“金融消費(fèi)者保護(hù)服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)持續(xù)加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度，全力守護(hù)好人民群眾的“錢(qián)袋子”。

第二，支持科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新。我國(guó)融資結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以間接融資為主，這就需要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好“四項(xiàng)試點(diǎn)”，并積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。第一項(xiàng)試點(diǎn)是金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)。2024年將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)18個(gè)城市取得積極成效，簽約金額已經(jīng)超過(guò)3500億元，2025年計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，并允許更多金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)。第二項(xiàng)試點(diǎn)是保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)。前期試點(diǎn)規(guī)模超過(guò)1000億元，2025年會(huì)進(jìn)一步加大力度，3月4日批復(fù)再新增600億元，不僅為資本市場(chǎng)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的中長(zhǎng)期增量資金，而且進(jìn)一步壯大了機(jī)構(gòu)投資者群體。第三項(xiàng)試點(diǎn)是科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)。金融監(jiān)管總局考慮將并購(gòu)貸款占并購(gòu)資金的比例上限由原來(lái)的60%提高到80%，期限由原來(lái)的7年延長(zhǎng)到10年，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。最后一項(xiàng)試點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。金融監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局，計(jì)劃在創(chuàng)新活躍的地區(qū)先行先試，著力破解質(zhì)押登記、評(píng)估、處置等“老大難”問(wèn)題，真正讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)“落地成金”，加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。