中國工業(yè)報記者  郭宇

加快培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，近期將設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強做大創(chuàng)新型企業(yè)。

剝離平臺政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實際分類推進市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬斷借道舉債的“觸角”。

我們說“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮”，沒有把雞蛋放在一個籃子里面，更體現(xiàn)了我們中國外貿(mào)的強大韌性。

近期，為進一步加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”。

人工智能是今年兩會的熱詞，DeepSeek在全球人工智能領(lǐng)域脫穎而出，不僅使AI行業(yè)深受震撼，也讓世界對中國科技創(chuàng)新能力有了新的認(rèn)識，帶動了中國資產(chǎn)價值重估。

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“春江水暖鴨先知”，隨著十四屆全國人大三次會議3月6日下午的這場記者會落下帷幕，一系列關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展的政策“春風(fēng)”撲面而來。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清齊聚一堂，面對中外記者，為2025年的中國經(jīng)濟巨輪“導(dǎo)航”。而這也是鄭柵潔、藍佛安、王文濤、潘功勝、吳清連續(xù)第二年同時就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

國家發(fā)展改革委：“四大加力”為經(jīng)濟增長添柴加薪

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”談及2025年中國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會上表示：“今年5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院經(jīng)過綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的。綜合分析，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，有直面風(fēng)險挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對此充滿信心。”

為實現(xiàn)今年目標(biāo)，鄭柵潔透露，今年發(fā)展和改革委準(zhǔn)備了“四大加力”法寶。在消費上，“以舊換新”資金翻倍，從1500億元躍升至3000億元，范圍也大大拓展，多部門聯(lián)合制定的《提振消費專項行動方案》即將閃亮登場，讓人充滿期待。

投資方面，國家層面投資建設(shè)資金超5萬億元，支持民營企業(yè)在新興及未來產(chǎn)業(yè)“開疆拓土”，鐵路、核電等領(lǐng)域重大項目紛紛上馬。

產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上，國家將設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力新興產(chǎn)業(yè)，同時分行業(yè)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，讓供給側(cè)更好地“適配”市場需求。

改革開放深化方面，政策將深入實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推進高水平對外開放，開展降低物流成本行動，出臺民營經(jīng)濟促進法，解決拖欠賬款問題，為經(jīng)濟發(fā)展“清掃障礙”。

鄭柵潔還表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委將與相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作，加強綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費、區(qū)域等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，增強宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應(yīng)，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

財政部：積極財政政策為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

今年財政政策方面也將更加積極。財政部部長藍佛安表示，今年財政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點：一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進一步加大。

二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預(yù)算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進一步擴張，將有力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三是在政府債券規(guī)模上更加給力。今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設(shè)，加力擴圍實施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規(guī)模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。

四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時，增加安排促進高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強內(nèi)生動力。

五是在重點領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。

藍佛安還表示，財政部將持續(xù)加強財政科學(xué)管理，深化財稅體制改革，堅決落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益。

同時，為應(yīng)對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財政還預(yù)留了充足的儲備工具和政策空間。

商務(wù)部：擴消費雙管齊下激發(fā)市場新活力

對于國內(nèi)外消費市場的激勵也將更為全面。商務(wù)部部長王文濤介紹，2024年消費市場表現(xiàn)可圈可點，社會消費品零售總額達48.3萬億元，增長3.5%，服務(wù)消費增長6.2%成為新亮點，“以舊換新”政策效果顯著，帶動相關(guān)消費超1.3萬億元。今年春節(jié)消費市場熱鬧非凡，消費回升向好。

針對國內(nèi)需求不足問題，商務(wù)部打出“以舊換新”和服務(wù)消費兩張“王牌”。“以舊換新”加上“加力擴圍、惠民升級”，家電補貼品類增加，增設(shè)手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，截至3月5日，相關(guān)補貼申請數(shù)據(jù)“一路飆升”。

服務(wù)消費方面，堅持“對外開放、對內(nèi)放開”。對外開放推動電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點，優(yōu)化外國人來華便利措施，讓國外優(yōu)質(zhì)服務(wù)“走進來”；對內(nèi)放開依據(jù)國務(wù)院意見，會同部門出臺18項服務(wù)消費政策文件，后續(xù)還將聚焦重點領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入，開展服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，創(chuàng)新消費場景，讓服務(wù)消費市場“百花齊放”。

對于外貿(mào)出口的支持，王文濤表示，為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，各部門與地方迅速響應(yīng)，出臺實施細則與配套舉措并全力落實。同時，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，緊密結(jié)合形勢變化，研究儲備新支持政策，隨時按需出臺助力企業(yè)穩(wěn)訂單。

在拓展增量方面，將新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，支持跨境電商與海外倉，大力拓展中間品、綠色貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易作為外貿(mào)重要增長點，規(guī)模與結(jié)構(gòu)上均有提升空間。為此，一方面促開放、建平臺，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，穩(wěn)步推進梯度開放，啟動國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；另一方面促融合、謀實效，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)競爭力，推動貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

對于外貿(mào)企業(yè)面臨的困難，將推動擴大出口信用保險承保規(guī)模與覆蓋面，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大融資支持。持續(xù)發(fā)揮重大展會平臺作用，支持企業(yè)境外參展，拓寬貿(mào)易渠道。還將與更多國家和地區(qū)商簽自貿(mào)協(xié)定，拓展合作機制，提升貿(mào)易自由化便利化水平，全方位推動外貿(mào)穩(wěn)定增長。

央行：適度寬松貨幣政策為經(jīng)濟添磚加瓦

金融支持力度也將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。中國人民銀行行長潘功勝表示，近期，為進一步加大對科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場的科技板，同時將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。

具體來說，潘功勝表示，央行將創(chuàng)新推出債券市場的科技板，支持金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬科技貸款、債券投資、股權(quán)投資的資金來源。

二是支持成長期、成熟期的科技型企業(yè)發(fā)行中長期債券，用于加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項目建設(shè)、并購重組等。

三是支持科技經(jīng)驗豐富的頭部私募股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等發(fā)行長期限的科技創(chuàng)新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

潘功勝表示，債券市場的科技板會根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需求和股權(quán)基金投資回報的特點，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機制，降低發(fā)行成本，引導(dǎo)債券基金更加高效、便捷、低成本地投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

談及優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的政策，潘功勝表示，準(zhǔn)備對這項政策工具的要素做進一步優(yōu)化，包括進一步擴大再貸款的規(guī)模，從目前的5000億元擴大到8000億元至1萬億，更好滿足企業(yè)的融資需求；降低再貸款的利率，即人民銀行給商業(yè)銀行提供的再貸款資金利率，強化對銀行的政策激勵；擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。

潘功勝還表示，將與財政協(xié)同，保持財政貼息的力度，進一步降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化再貸款的政策流程，提高政策實施的效益和便利度。

證監(jiān)會：強監(jiān)管提質(zhì)量為資本市場堅守陣地

在資本市場的廣闊版圖中，證監(jiān)會也正為市場的穩(wěn)健前行與創(chuàng)新發(fā)展蓄勢賦能。中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清表示，投資與融資、公平與效益是資本市場的“命門”，保護中小投資者權(quán)益是重中之重。下一步將深入貫徹中央金融工作會議精神，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)管工作突出“強”與“嚴(yán)”，強本強基，加強投資者保護，提升上市公司質(zhì)量，讓投資者在資本市場“安心投資”；嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，對違法違規(guī)行為“零容忍”，打造監(jiān)管鐵軍，維護市場秩序。在提高上市公司質(zhì)量上，嚴(yán)把入口，加大現(xiàn)場檢查力度，打擊造假上市。

同時，將建設(shè)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定機制，包括高質(zhì)量上市公司“基石”及合理資金結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)制度等“五個支柱”，維護市場穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

而對于科技的支持，吳清表達了明確的支持態(tài)度。他說，今天記者會的“科技含量”越來越高，這也反映出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用。人工智能是今年兩會的熱詞，DeepSeek在全球人工智能領(lǐng)域脫穎而出，不僅使AI行業(yè)深受震撼，也讓世界對中國科技創(chuàng)新能力有了新的認(rèn)識，帶動了中國資產(chǎn)價值重估。春節(jié)之后，A股、港股包括其他市場上科技股表現(xiàn)也受到了相關(guān)熱點的帶動。資本市場對促進產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新都具有獨特而重要的支撐作用，而科技創(chuàng)新企業(yè)越多越強，資本市場的活力、吸引力以及為投資者創(chuàng)造價值的能力也就越強。

吳清表示，證監(jiān)會始終高度重視支持科技創(chuàng)新，近年來以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等系列改革為契機，深入推進關(guān)鍵制度創(chuàng)新，不斷提升資本市場的“科技含量”。2024年，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所新上市公司中高新技術(shù)企業(yè)占比均超過九成，目前全市場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司市值占比已超過四成，先進制造、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)效明顯提升。

從發(fā)改委的“四大加力”舉措，到財政部積極財政政策的有力護航；從商務(wù)部擴消費、穩(wěn)外貿(mào)的多管齊下，到央行適度寬松貨幣政策為經(jīng)濟助力，再到證監(jiān)會強監(jiān)管、重科技支持，各項政策緊密交織，形成了一股強大的合力。這不僅展現(xiàn)出中國政府對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的精準(zhǔn)把控與積極作為，更彰顯出推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。隨著這些政策“大禮包”逐步落地生效，2025年中國經(jīng)濟這艘巨輪也將平穩(wěn)前行。