中國工業報記者 余娜

烯烴產業發展水平是衡量一個國家石油化工綜合實力的重要標志。作為最重要的基礎化工原料，我國乙烯、丙烯產業快速發展。

2025年全國兩會期間，全國人大代表、全國工商聯執委、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明接受了中國工業報記者的專訪，對烯烴產業高質量發展提出了相關建議。鄭月明表示，要保持烯烴產業競爭力，必須由注重規模向高質量發展轉型。鼓勵企業通過兼并重組、產能置換等方式，提高產業集中度。

針對全國高技能人才短缺問題，鄭月明建議：一是把相關政策落到實處，避免政策執行“打折”現象。二是引導職業教育院校進一步完善技能人才培養體系，突出實操能力。三是加大對高技能人才的激勵力度，進一步激發他們創新創造活力。

全國人大代表、全國工商聯執委、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明

推動烯烴產業升級

烯烴產業發展水平是衡量一個國家石油化工綜合實力的重要標志。近年來我國乙烯、丙烯產業快速發展，已成為全球乙烯、丙烯第一大生產大國。受多重因素影響，乙烯、丙烯下游產品需求增速放緩，產品價格下行壓力加大，市場競爭激烈，相關產業盈利空間受到擠壓。

鄭月明表示，要提升烯烴產業競爭力，必須避免“規模論”，重視“含新量”，由注重規模向高質量發展轉型。

為此，鄭月明提出四個方面建議。

一是出臺更加嚴格的行業準入標準，加強行業監管力度，確保相關政策落實到位。

二是加快淘汰落后產能，推動產業升級，鼓勵企業通過兼并重組、產能置換等方式，優化產業布局，提高產業集中度。

三是要加大企業科技創新支持力度，推動行業高質量發展。鼓勵企業加大研發投入，進行技術設備升級改造，提高產品附加值，推動產業高端化、綠色化、差異化、精細化發展。

四是鼓勵企業走出去，促進產能在全球合理布局，拓展發展空間。

完善技能人才培養體系

產業工人是制造強國的骨干力量,高技能人才是其中的優秀代表。近年來，國家高度重視產業工人隊伍建設和高技能人才培養。

2017年中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》提出，要把產業工人隊伍建設作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃；2022年中共中央、國務院印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，2024年印發《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》，提出力爭到2035年，培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產業技術工人隊伍建設。2024年8月，《產業工人隊伍建設法》列入十四屆全國人大常委會立法規劃，為該項工作提供了法治保障。2025年人力資源社會保障部等八部門聯合出臺了《關于推動技能強企工作的指導意見》，要求進一步激活企業技能人才培養主體作用，圍繞支持打造產教評技能生態鏈、企業自主培養技能人才等方面提出了具體舉措。

“目前，全國技能人才總量已超過2億人，總量持續擴大，素質穩步提升。根據人力資源社會保障部數據，截至2022年，我國高技能人才總量約為6000萬人，占技能人才比例約為30%，但與發達國家如德國、日本等高技能人才占比近50%相比，仍有一定的差距。”鄭月明向記者表示。

鄭月明分析，對于加強產業工人隊伍建設和技能人才培養，國家頂層設計已經比較全面系統，但在具體執行操作過程中，仍存在一些問題。

第一，支持企業培養產業工人的政策落實不到位。高水平技能人才培養是一項長期工程，涉及“選用育留”等多個環節。企業不僅要消耗較高的時間成本和管理成本，進行長期系統性的培訓和激勵，還會面臨人才培養后流失無法獲得預期回報的風險。，需要一些支持政策，提高企業參與產業工人隊伍建設的積極性。

第二，職業院校教育體系存在與企業用人需求脫節的情況。院校的專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與工作過程存在一定差距，滯后于新技術迭代和產業發展節奏。例如隨著新材料技術進步，一些新興材料的研發和工業化取得了顯著進展，國產化水平快速提升，但是很多職業院校課程還停留在傳統材料科學的基礎理論階段。

第三，對高技能人才的激勵力度不夠，住房補助、技能競賽獎補等政策落實力度不夠，執行過程中有“打折”現象。

針對上述問題，鄭月明提出了三點建議。

一是把支持企業產業工人隊伍建設相關政策落到實處，通過專項補貼、成果獎勵等方式提升企業培養技能人才的積極性。

二是引導職業教育院校進一步完善技能人才培養體系。優化課程設置，突出學生實操能力的培養。加大經費支持力度，加強教學設備和師資力量建設，鼓勵院校教師到企業實踐，支持院校聘請企業技術骨干擔任兼職教師。

三是加大對高技能人才激勵力度，結合產業園區實際情況，支持建設園區周邊人才社區，提高高技能人才補貼和市級以上技能比賽的獎補標準，確保資金及時到位，足額兌現。