中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 霍悅

3月8日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊、水利部部長(zhǎng)李國(guó)英分別在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上接受記者采訪，回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切。

黃潤(rùn)秋：高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相互成就

2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)單怎樣？如何理解高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？在回答記者提問(wèn)前，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋從口袋里掏出了一樣?xùn)|西。

“為了和代表委員們交流工作方便，我隨身攜帶了兩塊從北京市的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)儀上取下的濾膜?！秉S潤(rùn)秋介紹，左邊這一塊是10年前，也就是2015年的，由于吸收太多PM2.5，所以是灰黑色，這一年北京的PM2.5年均濃度是80.6微克/立方米，全年有46天是重度污染天。而右邊這一塊是去年的，它是灰白色，去年北京的PM2.5年均濃度為30.5微克/立方米，全年P(guān)M2.5重污染天只有一天。

從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，黃潤(rùn)秋稱，這十年全國(guó)的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性變化。去年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了新的改善，可以概括為“下30”、“跨90”。即全國(guó)的PM2.5平均濃度去年降到30微克/立方米以下，達(dá)到了29.3微克/立方米；地表水的優(yōu)良水質(zhì)斷面比例跨過(guò)了90%這個(gè)門(mén)檻，達(dá)到90.4%。

在回應(yīng)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系時(shí)，黃潤(rùn)秋則表示，沒(méi)有綠色低碳就談不上高質(zhì)量發(fā)展?！拔依斫猓@兩者不是‘有你無(wú)我’或者‘有我無(wú)你’的關(guān)系，而是相互融合、彼此支撐、相互成就的關(guān)系。”

為落實(shí)相關(guān)要求，黃潤(rùn)秋介紹，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制不同區(qū)域、不同單元的環(huán)境準(zhǔn)入清單。目前全國(guó)已經(jīng)劃定了44000多個(gè)環(huán)境管控單元，實(shí)現(xiàn)了“一單元、一清單”，構(gòu)建起了高水平保護(hù)的基礎(chǔ)制度體系。

同時(shí)，積極培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。去年以來(lái)，相繼推出了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一攬子政策舉措，頒布了我國(guó)第一部產(chǎn)品碳足跡通用核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成了一批排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造與數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，用市場(chǎng)的機(jī)制推動(dòng)減污降碳。這些年來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的配額交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。通過(guò)碳市場(chǎng)建設(shè)促使國(guó)家電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%，為企業(yè)節(jié)約降碳成本約350億元。

“守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線。對(duì)那些環(huán)?？?jī)效好、依法依規(guī)的企業(yè)我們做到無(wú)事不擾。但同時(shí)，我們也堅(jiān)決反對(duì)各類簡(jiǎn)單粗放、‘一刀切’式的環(huán)保治理，堅(jiān)決反對(duì)各類脫離實(shí)際、層層加碼的環(huán)保整改，堅(jiān)決反對(duì)各類弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的環(huán)保‘形式主義’。”黃潤(rùn)秋說(shuō)道。

韓?。嚎萍际墙ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的利器

2024年我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，今年政府工作報(bào)告將糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右納入主要預(yù)期目標(biāo)。那么，要如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供能力？

“糧食產(chǎn)量要抓上去，要費(fèi)很大的功夫。我們作為一個(gè)14億人口的大國(guó)，必須靠自己來(lái)養(yǎng)活自己，別人是靠不住的，所以說(shuō)糧食安全這根弦要始終繃緊。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊介紹，最近三年，我們國(guó)家的糧食產(chǎn)量平均已經(jīng)超過(guò)1.39萬(wàn)億斤，所以說(shuō)確定1.4萬(wàn)億斤左右的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科學(xué)論證的，經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。

韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，奮力奪取全年農(nóng)業(yè)和糧食的豐收。“具體來(lái)講，要抓好穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)、強(qiáng)科技，抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，抓好責(zé)任的落實(shí)?！?/p>

穩(wěn)面積方面，去年糧食的播種面積是17.9億畝，今年還要努力穩(wěn)住?！案厥羌Z食生產(chǎn)的命根子，確保國(guó)家糧食安全，我們必須嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡?！表n俊指出，要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止耕地“非糧化”；繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量還要有提升。

增單產(chǎn)方面，我們國(guó)家糧食單產(chǎn)，小麥、稻谷在世界上已經(jīng)處在比較高的水平了，但是玉米、大豆單產(chǎn)還有很大的提升空間。要實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。“通過(guò)良田、良種、良機(jī)、良法‘四良’深度融合，把增產(chǎn)的技術(shù)集成起來(lái)，努力把試驗(yàn)田里的高產(chǎn)成績(jī)轉(zhuǎn)化到廣闊的農(nóng)田上。”韓俊說(shuō)道。

提品質(zhì)方面，就是要培育推廣像優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高產(chǎn)大豆等優(yōu)質(zhì)品種，還要扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣綠色低碳技術(shù)，生產(chǎn)更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓全國(guó)人民能夠吃得放心、吃得安心、吃得更營(yíng)養(yǎng)更健康。

強(qiáng)科技方面，解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技；建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，科技是利器。據(jù)韓俊介紹，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體上已經(jīng)進(jìn)入世界第一方陣，去年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上。高端農(nóng)機(jī)、生物育種、無(wú)人機(jī)、人工智能等現(xiàn)代科技，在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用越來(lái)越廣泛，大大提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，催生了農(nóng)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

“盡管如此，在農(nóng)業(yè)科技上我們?nèi)杂幸恍┒贪迦蹴?xiàng)、瓶頸制約。”韓俊坦言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將聚焦提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效能，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要推進(jìn)以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，為穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

李國(guó)英：做好江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理大文章

水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生。在改善生態(tài)環(huán)境方面，水利部開(kāi)展了哪些工作？后續(xù)還有哪些計(jì)劃？

“水利部門(mén)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，下功夫做好江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理這篇大文章，努力維護(hù)河湖健康生命，并使之成為造福人民的幸福河湖?！彼坎块L(zhǎng)李國(guó)英表示，具體來(lái)說(shuō)，主要是抓好“三件事”。

一是抓節(jié)水。我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的35%，同時(shí)，過(guò)度取水、浪費(fèi)用水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“我們堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)?！崩顕?guó)英稱。

水利部門(mén)落實(shí)《節(jié)約用水條例》，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等制度政策體系，大力提升水資源節(jié)約集約利用能力，使水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度不超過(guò)江河湖泊承載能力，實(shí)現(xiàn)“還水于河”。近10年，在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近1倍的情況下，全國(guó)用水總量實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”。

二是抓調(diào)配。我國(guó)的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。為了適應(yīng)這種基本水情，水利部門(mén)全力實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，融合建設(shè)省、市、縣級(jí)水網(wǎng)，系統(tǒng)推進(jìn)水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)，讓缺水地區(qū)有水可用，提高江河湖泊水資源承載能力，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)水于河”。

“作為國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈，南水北調(diào)東、中線一期工程已向北方調(diào)水788億立方米，受益人口超過(guò)1.85億人，已經(jīng)成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線?！崩顕?guó)英舉例說(shuō)道。

三是抓修復(fù)。統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流，兼顧地上地下，做到一河一策、一湖一策，綜合施策，一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。推進(jìn)江河湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。

“特別是大力實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，保障江河湖泊生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)‘通水于河’?！崩顕?guó)英進(jìn)一步介紹，京杭大運(yùn)河斷流了100年，如今已實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年全線貫通；永定河斷流了26年，如今已實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年全線貫通；海河流域“有河皆干、有水皆污”的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

維護(hù)河湖健康生命，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。李國(guó)英表示，下一步，水利部門(mén)將堅(jiān)持不懈深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持不懈做好江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理這篇大文章，讓越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)，讓越來(lái)越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。