中國工業(yè)報記者    孟凡君

“推動節(jié)能門窗產(chǎn)品消費擴容升級，是一項利國利民利長遠(yuǎn)的大事。”全國人大代表、河北奧潤順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊在《關(guān)于加大節(jié)能門窗改造補貼力度撬動消費新需求的建議》中表示。他介紹，近年來，國家將擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，2024年安排3000億元超長期特別國債資金加力支持“兩新”，2025年發(fā)布家裝廚衛(wèi)“煥新”政策加力擴圍，拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果持續(xù)顯現(xiàn)，但作為住房“煥新”最大的節(jié)能門窗改造市場，目前還沒有開發(fā)和應(yīng)用，政策支持力度相對不足，制約了消費潛力的釋放。

一是傳統(tǒng)行業(yè)拉動效應(yīng)遞減。當(dāng)前“以舊換新”主要集中在家電、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)過多年政策刺激，市場飽和度較高，增量空間有限。特別是家電行業(yè)，大部分家庭已具備基本家電產(chǎn)品，更新?lián)Q代需求相對有限，對經(jīng)濟(jì)的撬動性不大。二是市場潛力與政策覆蓋失衡。我國城鎮(zhèn)現(xiàn)存662億平方米的既有建筑面積，按照10%以上的節(jié)能門窗改造面積計算，可實現(xiàn)改造66億平方米以上，按照每平米2000元改造價格計算，將形成約13萬億元的市場規(guī)模。節(jié)能門窗改造消費潛力巨大，但并未列入家裝廚衛(wèi)“煥新”政策補貼商品目錄，人們無法享受補貼。三是補貼力度與實際改造成本差距較大。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部發(fā)布的《2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策》中，“積極支持家裝消費品換新”方面僅提到對舊房裝修補貼，并未明確對門窗產(chǎn)品給予支持，且部分省市門窗改造補貼限額為2000元，補貼金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民改造需求。“以北京100平米房子為例，整窗傳熱系數(shù)滿足1.1的節(jié)能門窗改造總價約6萬元。最高限價金額與節(jié)能門窗改造的實際成本相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致居民改造意愿不強。”倪海瓊表示。

倪海瓊分析，節(jié)能門窗改造對提升居住品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。一是改善居住環(huán)境。當(dāng)前人民群眾對住房的功能、品質(zhì)有了更高的要求，節(jié)能門窗具有更好的隔熱、隔音、防塵性能，能夠顯著提升居民生活質(zhì)量。二是節(jié)能減排潛力巨大。建筑節(jié)能，門窗是關(guān)鍵。我國建筑能耗占社會總能耗的三分之一，而通過門窗流失的建筑能耗占比高達(dá)50%以上，形成年約4億噸標(biāo)煤的能源浪費，節(jié)能門窗改造可以大幅降低建筑能耗，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。三是拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)涉及新材料、智能制造、綠色建筑等多個領(lǐng)域，可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長。

倪海瓊建議：一是建議國家發(fā)改委、商務(wù)部將節(jié)能門窗單獨納入“以舊換新”商品目錄。節(jié)能門窗改造成本價格遠(yuǎn)高于現(xiàn)有補貼產(chǎn)品，急需制定專項實施方案，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。二是建議加大節(jié)能門窗改造補貼金額。借鑒歐洲建筑節(jié)能改造普遍補貼30%-70%本金的模式，對節(jié)能門窗改造給予成交價30%的補貼；或借鑒江蘇省對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造補貼標(biāo)準(zhǔn)，對門窗給予3萬元的補貼，以提升消費者的改造意愿，拉動經(jīng)濟(jì)增長。