中國(guó)工業(yè)報(bào) 耿鵬飛

在十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議上，全國(guó)人大代表，中國(guó)電信湖北公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理張敏提出建議：適度超前布局低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

筑基“四網(wǎng)”，打造低空基礎(chǔ)設(shè)施“硬支撐”

“超前布局基礎(chǔ)設(shè)施是釋放空域資源潛力、筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全屏障的關(guān)鍵。”張敏向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，2024年規(guī)模已突破6700億元，新增企業(yè)1.07萬(wàn)家，技術(shù)突破與場(chǎng)景應(yīng)用成效顯著——5G超視距控制、衛(wèi)星融合通信等12項(xiàng)核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，應(yīng)急響應(yīng)速度提升40%，醫(yī)療配送成本降低75%。

低空經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性發(fā)展需以基礎(chǔ)設(shè)施先行。張敏建議實(shí)施“四網(wǎng)筑基”工程，提升低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化起降平臺(tái)。推廣模塊化停機(jī)方艙，建設(shè)“國(guó)家級(jí)樞紐站、區(qū)域級(jí)中心站、城市節(jié)點(diǎn)站、社區(qū)微站、移動(dòng)應(yīng)急站”形成“五級(jí)三類”設(shè)施體系；

二是搭建空聯(lián)通信網(wǎng)，依托現(xiàn)網(wǎng)構(gòu)建300米以下空域5G-A專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市群連續(xù)覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化部署通感一體基站，提升重點(diǎn)區(qū)域定位精度。建設(shè)國(guó)家低空智算中心，開(kāi)發(fā)基于5G網(wǎng)絡(luò)調(diào)度的“低空大腦”系統(tǒng)。

三是形成航路規(guī)劃網(wǎng)，啟動(dòng)編制全國(guó)低空航路“一張圖”，建立三維數(shù)字空域模型。完成省市空域分層，在試點(diǎn)區(qū)建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是更新管服保障網(wǎng)，建設(shè)“計(jì)劃審批、空域評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)控”一體的監(jiān)管服務(wù)體系，開(kāi)展有人/無(wú)人航空器融合運(yùn)行試驗(yàn)。開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的安管服平臺(tái)，整合現(xiàn)有5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)飛行器全流程追蹤，按需部署反制設(shè)備覆蓋。

聯(lián)動(dòng)“三體”、賦能“五維”，激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)“軟實(shí)力”

為破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)化難題，張敏提出“三體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制與“五維賦能”體系。

一是統(tǒng)籌央地協(xié)同體，由中央結(jié)合地方需求設(shè)立年度補(bǔ)貼資金，給予所需地區(qū)低空建設(shè)補(bǔ)助。建立“賽馬機(jī)制”，對(duì)長(zhǎng)江中游城市群等先行區(qū)追加獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二是拉通產(chǎn)融結(jié)合體，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)采用國(guó)產(chǎn)5G模組的設(shè)施給予補(bǔ)貼。創(chuàng)新“5G+低空”產(chǎn)品，支持通信企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加快全國(guó)跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范制定，明確通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、起降點(diǎn)、反制、服務(wù)和監(jiān)管各領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范；建立飛行器識(shí)別、空域動(dòng)態(tài)分配數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)；制定操作流程、應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)管理等低空運(yùn)管服規(guī)范，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

五維賦能則是指聚焦場(chǎng)景創(chuàng)新、人才培育、技術(shù)攻堅(jiān)、安全防控、開(kāi)放國(guó)際合作。張敏建議在超大城市開(kāi)展“無(wú)人機(jī)配送+急救運(yùn)輸”雙試點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)通物流航線。建設(shè)“低空經(jīng)濟(jì)+”示范園區(qū)，發(fā)展工業(yè)巡檢、城市治理等融合應(yīng)用。

隨著5G-A、北斗三號(hào)等技術(shù)的成熟，中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已具備領(lǐng)跑潛力。超前布局基礎(chǔ)設(shè)施不僅是技術(shù)落地的保障，更是搶占全球空天產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略選擇。如何將政策愿景轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，或?qū)⒊蔀橄乱浑A段低空經(jīng)濟(jì)破局的關(guān)鍵。