中國(guó)工業(yè)報(bào)   耿鵬飛

政府工作報(bào)告指出，“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”。為更好抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)上海公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理樓向平認(rèn)為，“要進(jìn)一步暢通中資企業(yè)數(shù)字出海的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建更為開(kāi)放、包容、共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。”

從“揚(yáng)帆出海”到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

隨著中資互聯(lián)網(wǎng)與人工智能企業(yè)加速全球化布局，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)模年均增長(zhǎng)超40%。

近年來(lái)，持續(xù)的出海熱潮極大提升了中資互聯(lián)網(wǎng)與人工智能企業(yè)的國(guó)際影響力，既帶來(lái)了龐大的數(shù)據(jù)流量與全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的管理及服務(wù)提出了全新挑戰(zhàn)。

樓向平向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，當(dāng)前跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)實(shí)踐過(guò)程中面臨一些瓶頸，如跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理關(guān)鍵點(diǎn)與國(guó)際規(guī)則兼容度需提升、安全可信的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施供給需優(yōu)化、支撐企業(yè)數(shù)據(jù)跨境的服務(wù)機(jī)制需完善、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的合作生態(tài)打造需加強(qiáng)等方面。

當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)出海已進(jìn)入“深水區(qū)”，但是，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是涉及法律、安全、經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性工程。

四大破局之策：對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則強(qiáng)化技術(shù)賦能

針對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合作，樓向平提出對(duì)標(biāo)國(guó)際治理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給、完善服務(wù)支撐機(jī)制、搭建多元交流平臺(tái)等四個(gè)方面的具體建議。

一是對(duì)標(biāo)國(guó)際治理標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)則兼容水平。樓向平建議積極與國(guó)際規(guī)則、他國(guó)法規(guī)開(kāi)展深度銜接，完善我國(guó)在數(shù)據(jù)出入境、個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)、數(shù)據(jù)確權(quán)等領(lǐng)域的立法與司法實(shí)踐，構(gòu)建并完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)高效自由流動(dòng)相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)法律法規(guī)體系。在保障安全的同時(shí)，提升國(guó)內(nèi)法律法規(guī)與國(guó)際規(guī)則的兼容性，形成區(qū)域間跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理共識(shí)框架與合作規(guī)范，擴(kuò)大以“數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)”為基本理念的“中國(guó)方案”國(guó)際影響力。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給，筑牢數(shù)據(jù)安全底座。樓向平建議從數(shù)據(jù)傳輸鏈路、計(jì)算存儲(chǔ)資源、數(shù)據(jù)流動(dòng)底座三方面著手，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。借助區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)手段構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，打造跨地域互認(rèn)的可信數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)全生命周期管理存證與全鏈路行為溯源。

三是完善服務(wù)支撐機(jī)制，護(hù)航企業(yè)數(shù)據(jù)出海。樓向平建議為企業(yè)提供線上線下跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)一站式政策咨詢(xún)、材料審核、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，推出合規(guī)指南，提供跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)服務(wù)包，繪制企業(yè)數(shù)據(jù)出海服務(wù)地圖，助力企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)安全管理，培育一批能提供多邊合規(guī)咨詢(xún)服務(wù)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

四是搭建多元交流平臺(tái)，構(gòu)建合作共贏生態(tài)。搭建多元的交流平臺(tái)，從推動(dòng)雙多邊數(shù)據(jù)合作交流、加快打造跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)高地、推動(dòng)關(guān)鍵性技術(shù)開(kāi)源合作三方面著手，為國(guó)際間數(shù)據(jù)流通合作提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，樓向平的建議為破解數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)難題提供了系統(tǒng)性路徑。通過(guò)規(guī)則創(chuàng)新、基建升級(jí)與生態(tài)共建，中國(guó)有望在數(shù)據(jù)要素全球化配置中掌握更多主動(dòng)權(quán)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。