近年來，隨著商事制度改革不斷深入，市場主體登記注冊便利化程度不斷提高，“入市容易退市難”的問題日益凸顯。為進一步優化營商環境，簡化企業注銷流程，提高市場資源配置效率，河南省南陽市高新區積極推進企業注銷便利化改革，深化“注銷一件事”服務模式，開出破產清算注銷、代位注銷、強制注銷等集合式菜單，打出經營主體注銷登記便利化組合拳，讓企業“進退自如”，輕松退場。

以“零障礙”為制高點，推行破產（強制清算）登記便利化。破產清算注銷是企業在面臨嚴重資不抵債、無法持續經營時依法退出市場的重要途徑。近日，一位女士因所在公司不能清償到期債務，且資產不足以清償全部債務為由向法院提出破產清算申請。得知這一情況后，高新區立即啟動破產清算注銷程序，認真貫徹破產清算注銷機制，積極加強法院、市場監管、稅務等部門之間的協作聯動，依據法院《民事裁定書》和《河南省市場監督管理局等12部門關于解決經營主體注銷難問題的實施意見》，通過簡化流程、容缺受理、專班幫辦等方式，為該公司高效辦理了破產注銷手續。有效推動了經營主體“新陳代謝”，讓企業“準入”再提速，企業“退出”更便捷。

以“高效”為出發點，深化“注銷一件事”。以往企業辦理注銷，需分別向多個部門提交材料、跑多個窗口，涉及工商、稅務、社保、醫保、海關等多個環節，流程復雜且周期漫長。高新區深入踐行“注銷一件事”改革，推出企業注銷“1+N”服務模式，實現營業執照、社會保險、海關、稅務等各類涉企注銷業務的“一站式”辦理，通過“一窗受理、內網辦理、線上反饋”方式實行信息共享，實現注銷業務多部門一表填寫、一窗受理、一網申請、并聯審批、證照同銷、一次辦結，達到企業注銷流程最優化、材料最簡化、成本最小化。

以“便捷”為落腳點，開展代為注銷。在企業運營過程中，常常會出現因死亡或者喪失民事行為能力、已經注銷或者被撤銷等特殊情況，導致其出資或者管理的經營主體、經營主體分支機構難以辦理注銷登記的困境。高新區積極推行經營主體代位注銷，切實有力地破除了注銷“瓶頸”，實行由自然人法定繼承人或者法定代理人，已經注銷或者被撤銷投資者的繼受主體、投資主體、清算組或上級主管部門代為辦理注銷登記，打破了傳統注銷模式對股東簽字蓋章的剛性要求，避免了因經營主體長期閑置而質變為僵尸企業產生的更多風險和負擔，有效解決了企業“注銷難”的堵點問題。

以“辦優”為著力點，實施強制注銷。清理“僵尸企業”，凈化市場環境。“僵尸企業”長期占用社會資源、扭曲市場信號，嚴重影響市場健康有序發展。高新區積極探索實施強制注銷制度，通過梳理被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷，滿三年未辦理申請注銷公司登記的企業名單，批量在國家企業信用信息公示系統進行公告，無異議后實施強制注銷的方式，化解因清算義務人不主動（或不能）履行清算義務造成的公司注銷難等矛盾。暢通經營主體退出渠道，釋放非正常經營企業占用的名稱、住所等資源，促進市場資源的合理流動和優化配置，助力投資人、董事、監事、高級管理人員信用修復，優化經營主體發展質量。

截至目前，“定制”注銷已累計辦理50余件。企業注銷便利化改革作為一項長期而系統的工程，南陽高新區將持續聚焦企業需求，瞄準注銷痛點，進一步優化注銷流程、拓展注銷服務、開出注銷“貼心套餐”，持續推進企業注銷便利化向縱深發展，讓企業“進退自如”“進出有序”。（劉俊梅  沈俊偉）