中國工業報記者  曹雅麗

藍圖繪就千般景，征程再啟萬里春。2025年全國兩會在莊嚴的國歌聲中圓滿落下帷幕。這是一次凝聚共識、共謀發展的盛會，更是一次擘畫未來、砥礪前行的號角。

《政府工作報告》（以下簡稱“報告”）中一組組精確翔實的數據，生動展現出我國經濟實力穩步提升、科技實力日益雄厚、綜合國力不斷增強的景象，充分彰顯出國家蓬勃發展的活力與潛力。從科技創新的堅定步伐到人工智能的蓬勃發展，從消費提振的務實舉措到民生福祉的暖心承諾，報告為新時代的中國描繪出一幅壯麗的畫卷。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國新辦舉行的吹風會上表示，今年的報告特別注重高質量、抓改革、惠民生、強信心，可以說今年的報告是一個聚焦高質量發展的報告，是一個深化改革的報告，是一個“民生為大”的報告，是一個鼓舞士氣的報告。

代表委員和企業家們也紛紛表示，報告提出的“推動科技創新和產業創新融合發展”“持續推進‘人工智能＋’行動”“大力提振消費”“積極擴大有效投資”等一系列目標舉措令人鼓舞，堅定了發展信心，增強了底氣，中國經濟將持續回升向好，為世界經濟高質量發展注入更多動力。

推動科技創新實施“人工智能+”行動

報告提出，“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”“推動科技創新和產業創新融合發展”“持續推進‘人工智能＋’行動”，并將“支持大模型廣泛應用”首次寫進報告……一系列部署，說明科技創新正在成為中國經濟發展的新動能。

沈丹陽介紹，我國新質生產力發展步伐明顯加快。我國在全球創新指數中的排名去年上升到第11位，是十年來全球創新力提升最快的經濟體。

“今年報告提出持續推進‘人工智能+’行動，就是要抓住這次人工智能技術突破的機遇，使我國的數字技術與制造優勢、市場規模優勢充分結合，推動人工智能大模型的廣泛應用，努力推動人工智能真正能夠賦能千行百業、走進千家萬戶。”《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦吹風會上說。

陳昌盛表示，要讓人工智能盡可能在工業、農業、服務業中利用起來，積極支持大模型在垂直領域的開發和應用，讓人工智能真正賦能產業轉型升級，賦能新質生產力。發展人工智能終端，既可以跟制造優勢結合，加快商業落地，同時也可以跟老百姓的需求更好地結合，讓老百姓更快享受智能生活。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎對中國工業報記者表示，科技創新的主要抓手是人工智能和產業數字化，“要在人工智能上多下功夫”。在他看來，報告10次提到“智能”（含3次“人工智能”），26次提到“安全”，這與360“AI+安全”雙主線直接相關，更加堅定了360圍繞主線持續深耕的決心。

周鴻祎認為，人工智能將重塑所有行業，企業應該從找場景、打造專業知識庫、打造智能體、接入辦公流程等四個方面擁抱人工智能。

全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東接受中國工業報記者采訪時表示，政府工作報告提到“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”，為打破發展瓶頸、提升競爭力提供根本遵循。無論是根基深厚的傳統產業，還是充滿活力的戰略性新興產業，培育發展新質生產力都是實現飛躍的關鍵，其蘊含的巨大能量與無限潛力已得到充分驗證。

“人工智能大模型的發展有其獨特規律。我認為，應堅持研發與落地‘雙輪驅動’。研發的‘輪子’是堅定不移地做自主可控的通用大模型底座。還要注重合作伙伴培養與行業生態建設。”全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰對中國工業報記者說。

“2025年中國經濟最值得關注的是‘人工智能+’所帶來的新質生產力。”劉慶峰表示，AI正在重構教育、就業、醫療等國計民生領域，希望通過建議減少發展陣痛，讓AI造福社會的周期更快到來。

“新質生產力的核心在于以科技創新重構生產要素，江波龍通過技術自立與模式創新，實現向綜合型半導體存儲品牌企業轉型。”江波龍董事長、總經理蔡華波在接受中國工業報記者采訪時表示，建議國家進一步加大對存儲芯片設計、固件開發、封裝測試等關鍵環節的政策傾斜，設立專項基金支持全產業鏈技術攻關，尤其關注AI驅動的存儲技術研發，搶占人工智能時代的數據基礎設施制高點。

“作為民營科技制造企業，TCL將繼續堅定發展信心，提升核心能力，在高科技、重資產、長周期的國家戰略性新興產業深耕發展，提升中國企業在全球產業鏈供應鏈中的話語權，助力中國經濟高質量發展。使命在肩，要以創新破萬‘卷’”全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生對中國工業報記者說。

“我在機械加工生產一線工作36年，對報告提到的科技創新、產業創新發展的安排非常關注。報告大篇幅提及制造業，令我深感振奮和鼓舞。”全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤在接受中國工業報記者采訪時表示，新質生產力的基礎是科技創新和產業創新，推動發展智能制造、前端制造、智能裝備以及制造業產業裝備，將助力我國經濟持續穩定發展。

大力提振消費激發市場活力

2025年全國兩會上，消費議題再度成為焦點。今年《政府工作報告》中，“消費”一詞出現了32次，今年要完成的十大任務中，也將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在首位。

“報告特別強調要全方位擴大國內需求，就是要求綜合施策，把各方面的內需潛力都激發出來，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。”沈丹陽表示。

沈丹陽表示，提振消費需解決消費能力不足、優質供給不足、消費環境需進一步改善等問題。因此，今年在消費品“以舊換新”政策加力擴圍基礎上，還要突出“三個發力”和實施“一項行動”。

“三個發力”就是要從促進增收減負提升消費能力、增加優質供給創造有效需求、改善消費環境提升消費意愿這三個方面來共同發力；“一個專項行動”即提振消費專項行動。“目前有關部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實施。”沈丹陽透露。

沈丹陽表示，要實現今年經濟社會發展目標需要政策發力，更需要激發各類經營主體的內生動力。內生動力一旦形成，就會源源不斷發揮支撐作用。

“報告內容全面、數據精準、分析透徹，談成績客觀公允，擺問題直擊要害，戰略性研判高瞻遠矚，前瞻性部署慮事周全，是一份振奮人心、謀劃深遠、措施全面、任務明確的好報告。”全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中對中國工業報記者說，對企業來說，報告中提到的具體舉措不僅是“真金白銀”的現金流支持，更是“真心實意”的精神激勵，德力西背靠國家的強有力支撐，在兩萬多名員工、14萬家銷售網點共同努力下，保持了電氣主業的有力增長，帶動集團整體業績延續了穩健增長態勢。

“作為民營企業，德力西更加有決心、有信心為國家建設、經濟發展再建新功。”胡成中說。

報告提出，制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。對此，全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚有自己的理解。“提質，就是要應用智能化、數字化、綠色化等方法，推動傳統產業的轉型升級，邁向高質量的發展，讓消費者能夠享受到成本更低、品質更優的產品。升級，就是要通過科技創新的力量，讓消費者享受到更好的產品。”鐘錚對中國工業報記者說。

“未來1—2年，新型消費將會迎來新一波發展的浪潮和勢頭。”鐘錚表示，相信在新的政策的推動下，消費的信心也會逐漸得到恢復。

對于如何提振消費，全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬告訴中國工業報記者，要因地制宜推動新質生產力創新驅動與模式優化，助力更多地區實現產業升級，帶動農民增收致富；全力推動企業穩健發展。通過強化就業培訓，穩定居民收入預期等方式，構建“想消費、敢消費、能消費”的長效機制。

“我對當前經濟形勢認識更加深刻、對未來前進方向更加堅定，對產業的高質量發展也更有信心。”蒙牛集團總裁高飛告訴中國工業報記者，尤其是在需求側要大力提振消費，全方位擴大國內需求。在供給側要推動制造業數字化轉型，加快建設現代化產業體系，打造“名品精品、經典產業”。蒙牛將通過品牌驅動、研發創新、數智轉型能力建設，全面打造民族乳業的名品精品，為加快實現奶業振興、建設乳業強國貢獻新的更大力量。

報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

對此，北京大學國民經濟研究中心主任、經濟學院教授蘇劍指出，“以舊換新”極大提高了居民消費熱情，未來應進一步提高政策效能、擴大覆蓋范圍，從而更好地提振居民消費能力和愿望。

“今年以舊換新政策的加力和擴圍，意味著補貼力度加大、范圍與品種增多，這無疑是消費者與企業的重大利好。對于家電企業而言，這是拓展市場、推動產品升級的絕佳契機，海信將積極響應政策，持續優化產品，以更優質的產品和服務滿足消費者需求。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙在接受中國工業報記者采訪時表示。

全國政協委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然在接受中國工業報記者采訪時也表示，報告明確“實施提振消費專項行動”，精準切中當下經濟發展的核心要害，為推動經濟持續健康發展注入強大動能。消費不僅是推動經濟內循環的核心動力，更是連接生產與生活、促進產業升級的關鍵紐帶。在當前復雜多變的國際形勢與國內經濟結構調整的大背景下，提振消費對于穩定經濟增長、優化經濟結構、保障和改善民生有著不可估量的作用。

擴大有效投資為高質量發展注入強大動力

在提振消費的同時，報告對投資也作了針對性部署，強調要積極擴大有效投資。緊扣國家發展戰略和民生需求，發揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。

沈丹陽在解讀報告時表示，在資金力度上，要拓展資金來源和加大資金規模并舉，超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府性投資規模明顯加大。在管理機制上，要優化地方政府專項債券管理機制，投向領域要實行負面清單管理，下放項目審核權限，強化超長期貸款等配套融資。在投資導向上，要支持加大服務業投資，注重以政府性投資帶動民間投資，落實好促進民營經濟發展政策，支持和鼓勵民間投資發展。

“投資是經濟增長的重要推動力，投資效益在很大程度上影響著經濟發展質量。當前，我國一些行業和地方仍存在不同程度的低效投資、無效投資問題。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，投資需要堅持質量第一、效益優先。”中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受媒體采訪時表示。

全國人大代表、山東省財政廳廳長李峰表示，今年，將統籌用好各類政府投資資金，以政府投資帶動社會投資；開展好專項債券“自審自發”試點，按規定擴大專項債券投向領域和用作資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率高、資金使用效益好的地方傾斜，切實提高專項債券的投資拉動作用。

“相信在黨和政府的領導和關心下，民營企業創新創業活力必將進一步激發，一定會有力促進民間投資，進一步推動產業升級，為我國經濟高質量發展注入強大動力。”江浩然表示。

在全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒看來，報告釋放的政策信號等將為市場帶來新生機。

田軒預計，兩會后市場將迎來多重利好。一是消費政策刺激效應顯現，民生保障政策強化，居民收入水平提高，消費潛力釋放，內需市場擴大，并推進新型消費模式如數字消費、銀發經濟、體驗式消費等快速發展；二是科技創新成為發展新引擎，通過縱深推進全國統一大市場建設，加大稅收優惠支持，大力推動中長期資金入市等，企業營商環境進一步改善，將推動人工智能、6G通信、高端裝備等前沿領域的科技產業集聚發展。三是推進農村改革發展，將提升農業現代化水平，促進鄉村振興，釋放農村市場潛力，帶動農產品加工、鄉村旅游等產業升級，拓寬農民增收渠道。