中國工業報記者   曹雅麗

黨的十八大以來，黨中央把中醫藥工作擺在更加突出位置，對促進中醫藥傳承創新發展作出頂層設計和一系列重要部署。近日，國務院辦公廳印發了《關于提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。3月21日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹提升中藥質量促進中醫藥產業高質量發展有關情況。

國家中醫藥局副局長陸建偉在會上介紹，在黨中央、國務院堅強領導下，中醫藥事業和產業發展持續提速，優質高效中醫藥服務體系建設加快推進，服務能力明顯提升，1100多個國家中醫優勢專科不斷凸顯以療效為根本的防病治病優勢，4.2萬個基層醫療衛生機構的中醫館讓群眾在家門口就能方便看中醫、用中藥。中醫藥產業規模不斷擴大，結構布局持續優化，集聚優勢逐步呈現，已成為我國醫藥產業的重要組成部分，有力促進了健康中國建設和經濟社會發展。

全鏈條各環節作出政策支持和部署

陸建偉介紹，《意見》進一步完善產業發展的頂層設計，從全鏈條各環節作出政策支持和部署，提出8個方面21項任務，重點從以下三個方面發力：

一是突出以提升質量為主線。《意見》圍繞產業鏈進行全面布局，既從資源保護、生態種植、生產制造、工藝提升、研發創新等供給側發力，也從強化臨床價值評估、醫療機構配備使用等需求側方面倒逼，實現供需兩端協同發力，通過質量提升來保障臨床療效的發揮，更好地滿足人民群眾用藥需求。

二是突出以深化改革為動力。聚焦行業十分關切、人民群眾普遍關注的中藥質量、創新研發、產業升級、強鏈延鏈、開放發展等熱點問題，用改革思維和系統觀念，在中醫藥產業發展重點領域進行改革創新，加強政策在全產業鏈布局的協同，研究提出了一攬子針對性強、操作性強的政策舉措。

三是突出傳承與創新并重。堅持傳承精華、守正創新，遵循中醫藥發展規律，挖掘中醫藥寶庫精華，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥與現代科學相結合，促進科技創新與產業創新深度融合，運用數智技術、綠色技術賦能中藥全產業鏈，強化創新驅動，推進中藥新藥研發，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。

“今年《政府工作報告》提出，完善中醫藥傳承創新發展機制，推動中醫藥事業和產業高質量發展。我們將以貫徹落實《意見》為抓手，不斷細化完善各項舉措，確保黨中央、國務院的決策部署落地見效。”陸建偉表示。

積極推動中醫藥產業鏈上下協同

中藥工業是中醫藥事業健康發展的重要支撐，也是醫藥工業重要板塊。《意見》提出要研究制定推動中醫藥工業企業全產業鏈布局政策。

工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊介紹，規模以上中藥企業數和營業收入都占醫藥工業的1/4以上。中藥產業鏈條長，涉及環節非常多，中醫藥產業發展涉及部門多。為切實做好中醫藥產品生產和供應，作為醫藥工業主管部門，積極推動中醫藥產業鏈上下協同。主要做了幾個工作：

第一，不斷提升中藥材生產產業化水平。中藥療效要好，中藥材必須好。因此通過專門的產業化專項支持，讓中藥材的生產、種植更加規范，更加規模化。工信部組織了一些重點項目、重點企業攻關生產裝備，包括中藥產業化過程中的創新工藝，比如，圍繞150多種常用中藥材，開展良種繁育、病蟲害防治、采收加工，包括質量控制等一些方面的生產、推廣、示范、應用等。

何亞瓊特別提到，工信部還對民族中藥材的特色產業發展專門做了支持，以便穩步擴大珍稀中藥材的人工種植面積和養殖數量，保證臨床用藥藥品正常生產。

第二，加快構建中藥全產業鏈追溯體系。工信部專門組織建設了中藥全產業鏈質量可追溯數據平臺，主要是聚焦中藥全產業鏈各個環節，制定全過程質量追溯的數據標準。目前，平臺已經覆蓋中藥材種子種苗、中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥等不同業態產品的生產、流通等環節，能夠對全產業鏈的生產過程實時數據進行采集、監控。為全國21個省市、457個基地的100多家重點中藥企業提供了追溯服務，覆蓋113種常用中藥材。我們每天更新中藥材種植管理、飲片加工等最新信息，每天大概1.2萬條，現在累計數據總量已經超過2TB多，下一步數據還會實現互聯互通。

第三，注重加強重點中藥材及中藥產品供應監測。工信部有專門的醫藥工業統計調查制度，中藥是主要的統計監測內容。現在已經納入1400多家重點中藥企業，涉及400多種中藥飲片、200多種中成藥、100多種中藥材的生產、銷售、出口等主要指標。

何亞瓊表示，下一步，工信部準備專門出臺中藥高質量發展相關的配套文件，實施中藥原料的提質穩供、制造能力提升和卓越品牌培育等幾個專項行動，建設高標準的大型中藥原料的生產基地，培育一批引領帶動能力突出的中藥工業企業，培育一批過億元的中藥大品種，建設一批數字化創新的載體和公共服務平臺，推動中藥工業企業全產業鏈布局，促進上下游深度融合，營造健康產業生態。

堅持傳承與創新推進中醫藥現代化產業化

《意見》中提出推進中藥科技創新，如何更好地發揮科技支撐作用，助力中醫藥產業高質量發展？

國家中醫藥局科技司（中藥創新與發展司）司長陳榕虎表示，中醫藥是我國具有原創優勢的科技資源，也是實現自主創新頗具潛力的領域，無論是青蒿素治療瘧疾，還是三氧化二砷治療急性早幼粒細胞白血病，都是中醫藥傳承精華、守正創新的鮮活案例。

“近年來，在國家發改委、科技部等部門的大力支持下，中醫藥領域已經建設了7個全國重點實驗室、5個國家工程研究中心、4個國家醫學攻關產教融合創新平臺，并組建了一批交叉創新團隊，這些都是我們中醫藥產業高質量發展的重要科技基礎。”陳榕虎介紹，同時，各地也建設了一批各具特色的新型中醫藥科研平臺，如廣東橫琴實驗室、天津海河實驗室、湖北時珍實驗室等，他們與國家級平臺共同形成央地聯動、多維立體的中醫藥創新體系。

陳榕虎表示，下階段，將重點推進兩方面的工作。一方面，整體提升中醫藥科技創新活力。聚焦中醫藥產業重大科學問題，發揮新型舉國體制優勢，強化有組織的科研，高效集聚各類創新要素，推進多部門、全領域、跨學科聯合攻關。同時，充分發揮企業在中醫藥技術創新、產品研發、成果轉化中的主體作用和優勢，支持企業主動牽頭或參與科技攻關任務，加強與高校、科研院所、醫療機構的產學研合作，加快科技成果向現實生產力轉化，激發內生動力，助推產業創新升級。

另一方面，大力推進中藥創新研發。加大國家科技計劃對中藥的支持力度，針對產業鏈重點環節和關鍵問題，加強中藥關鍵技術攻關和科學監管研究。還要聚焦重大慢病、疑難疾病以及兒童等特殊人群的臨床需求，研制一批臨床療效突出、競爭優勢顯著的中藥創新藥。發揮醫療機構中藥制劑和名醫驗方在中藥創新研發中的孵化器作用，進一步加強挖掘和轉化，更好地發揮中藥臨床價值，服務人民健康。

“下一步，我們將會同相關部門聚焦目標任務，堅持傳承與創新并重，遵循中醫藥發展規律，推進中醫藥現代化、產業化，不斷提升中醫藥對人民群眾的健康保障能力和對國家經濟發展的貢獻度。”陳榕虎說。

加快推動中醫藥工業數智化轉型

“當前人工智能技術發展廣受關注，特別是DeepSeek的應用，人工智能給醫藥工業提供了非常好的高端化、數智化和綠色化發展的重大機遇。”何亞瓊如是說。

何亞瓊介紹，現在基于人工智能的頭部中藥企業也開發了一批非常好、受老百姓歡迎的人工智能+中醫藥解決方案專用大模型。隨著信息技術的發展，隨著人工智能加快迭代升級，為下一步中醫藥快速發展提供了良好的基礎。

“為了完成好《意見》的各項任務，工信部即將發布《醫藥工業數智化轉型實施方案》，這個文件中明確，中藥工業與新一代信息技術融合發展的目標、路徑。”何亞瓊透露。

在數字化轉型技術支撐方面，專門針對中藥生產的特點，通過組織醫藥數智化系統解決方案，包括一些重點技術產品的攻關，打造了符合中藥質量管理規范體系的系統解決方案。在這個過程中，將研發推廣一批智能制藥設備、檢驗設備，也要突破一批中藥數智化轉型關鍵技術。將制修訂完成10項以上的中藥工業數智化技術標準。

在數智化轉型典型選樹方面，將主要聚焦醫藥工業企業的提質、降本、增效、綠色、安全、合規等具體的需求，找到“小切口”，有什么問題解決什么問題。將支持建成20個以上數智中藥生產線或者智能工廠，培育一批中藥工業數智化轉型企業，發布20個以上中藥工業數智化技術應用典型場景，希望形成可推廣可復制可落地的新經驗、新模式，把人工智能用好用足用到位。

“在數智化轉型過程中還要打造一批公共服務平臺，圍繞中藥生產、推廣、發展各個環節，支持一批好的中藥企業、有條件的地方，在人工智能輔助藥物的設計、篩選、生產制造、流通等各個環節打造平臺，實現跨企業、跨領域、跨地區、全鏈條的協同。”何亞瓊進一步表示。如果有一批數智化創新載體和公共服務平臺，會更好地實現中藥生產全產業鏈協同，能夠更好地實現產業鏈上下游企業協同，能夠更好地實現供需有效銜接。

“下一步，按照《意見》的具體分工，按照我部即將印發的《醫藥工業數智化轉型實施方案》，落實落細各項任務。在全鏈條政策有序銜接下，在資金力度不斷加大情況下，在各種要素保障更好的情況下，中藥數智化轉型的一些重點項目會盡快落地見效，中藥現代化步伐一定會進入快車道。”何亞瓊表示。