中國工業報記者   孟凡君

3月22日，在由中國鋼鐵工業協會指導、冶金工業規劃研究院主辦的、以“謀篇定策‘十五五’低碳轉型譜新章”為主題的2025(第十六屆)鋼鐵高質量發展大會上，中國鋼鐵工業協會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維分析，2024年是鋼鐵行業深度調整的一年，符合時代特征的一系列新情況、新挑戰、新機遇不斷出現，其中最根本、影響全局、決定未來的，是鋼鐵消費結構和消費總量的急劇變化。“傳統建筑用鋼需求下行壓力進一步加大，工業用材需求持續上升，工業用材的上升遠遠彌補不了建筑用材的減少，導致鋼鐵消費持續下降。”姜維表示。

近年來，全球經濟從“燃料驅動”向“材料驅動”轉化，新能源原材料需求快速增長。中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇認為，在新一輪科技革命和產業革命的背景下，新材料和新物質結構不斷涌現，材料科技創新呈現需求牽引和交叉學科驅動的態勢。因此，支撐鋼鐵高質量發展，首先要從戰略層面推動產業深化變革、加速產業結構調整，應著力建設鋼鐵聯合生產運營一體化智能平臺，以人工智能的場景創新優化產業結構，以市場化、平臺化推動全產業鏈創效能力。同時，要保障資源供應鏈安全，布局“南北兩方開礦”，加大與周邊國家資源合作，打造礦產資源“朋友圈”。

實現企業極致成本和價值最大化

當前，眾多下游企業對鋼材提出低碳要求，低碳屬性成為鋼鐵產品競爭力的重要指標。姜維強調，鋼材消費結構變化帶來消費總量變化的高強度和持續性，是中國鋼鐵面臨的前所未有的挑戰，供需失衡是當前影響行業發展的主要矛盾。面對危機如何應對，如何轉危為機、實現行業高質量發展，是政府、行業和企業需要結合實際深入思索的重大問題。冶金工業規劃研究院綜合規劃處副處長（主持工作）高升認為，鋼鐵行業高質量發展的核心是差異化、低成本，更具內涵、更有品質的創新發展，預計未來5-10年將有三分之一的鋼鐵企業面臨退出。因此，鋼鐵企業要以極致效率降本、經濟爐料降本、極致能效降本，實現企業極致成本和價值最大化。

我國鋼鐵行業已經進入減量高質量發展階段，對于鋼鐵行業持續推動高質量發展，姜維提出三點建議：一是切實關閉新增產能入口，盡快暢通落后產能退出渠道，建立產能治理新機制是解決當前行業主要矛盾的關鍵一招。從行業長遠發展來看，國家控產、行業自律減產都是權宜之計，只有通過有為政府、有效市場，基于市場化、法治化手段，取消產能指標交易，關閉新增產能入口，暢通低效產能退出渠道的綜合施策，才是解決當前行業主要矛盾的關鍵。

二是堅持科技創新，深耕細分市場，通過為更多專業用戶提供更加專業產品，實現更高附加值。面對供需失衡、同質化競爭，企業應通過持續技術創新開展差異化競爭，努力降低成本，提高產品品質，實現更高附加值鋼鐵材料的供給能力，增強企業綜合比較優勢，要堅持產品創新、服務創新、裝備技術進步和加強產業鏈協同。

三是堅持綠色低碳轉型，是鋼鐵行業實現高質量可持續發展的必由之路。“鋼鐵行業納入全國碳市場，既是機遇也是挑戰，企業要切實夯實數據質量管理，全面提升碳排放管理水平，系統增強低碳競爭能力。”姜維說。

應促進數字技術與工業制造技術深度融合

“十五五”期間，新能源、新材料、新一代信息產業等加快發展。干勇分析，“雙碳”目標下，我國能源結構正在發生顛覆性變化，新能源是我國的核心競爭優勢，未來人工智能發展將高度依賴新能源和儲能。在“AI+”材料科學的大潮中，應建立材料全生命周期綜合研究評價設施。基于多場環境全生命周期測試數據，研究材料失效機制和全壽命失效機理，開發大數據算法和專家系統，獲取失效演變規律，預測材料服役壽命，指導材料設計。工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中認為，目前工業數字化轉型升級仍面臨系列挑戰，自上而下的貫徹力度大、進展快，自下而上的積極性、主動性還需進一步提升。

李毅中指出，工業數字化轉型升級的著力點要深入到生產制造的核心部位，應促進數字技術與工業制造技術深度融合，研發AI大模型和專業模型用于研發設計、新產品開發中，應用在規劃、計劃、作業方案中，投放到生產制造及運營的各工序各環節中，創造高效應用場景，保障生產制造過程的智能控制和安穩優運行。工業數字化轉型升級應加快推動數字化、綠色化深度融合、協同發展，不僅要用數字技術建立完善綠色“雙碳”基礎工作，融合開展工業數字化綠色化技術改造，也要高度關注數字化的綠色低碳，數字化本身就要實現綠色化。

李毅中強調，當今市場競爭更多體現在產業鏈供應鏈，以數字化轉型增強“雙鏈”的實力和韌性愈顯重要。因此，工業數字化轉型要由企業擴展到產業鏈供應鏈。應充分發揮產業鏈龍頭企業“鏈主”的領軍和整合作用，帶動上下游企業和關聯機構融通發展、融入產業鏈供應鏈；應培育一批示范園區，帶動區域經濟和產業鏈轉型升級；應培育一批解決方案供應商和網絡運營商，尤其是具有細分行業優勢的專業服務商；應擴大高水平對外開放，進一步開放市場，擴大制度性開放，深化雙邊多邊和區域合作融入全球產供鏈。同時，工業數字化轉型要重視控制投資、降本增效、節能降耗，要重實效、不過分追求“先進”，算好投入產出賬；要破除壁壘、數據共享，筑牢數字化基礎。

盡快實現行業綠色低碳發展

2025年是承前啟后的關鍵一年，是“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史節點，加快建設全國碳市場，對激發全社會綠色低碳發展內生動力、推動傳統產業轉型升級、培育發展新質生產力具有重要意義。生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤介紹，目前，全國碳市場法規制度體系已構建完成，發電行業清繳履約在穩步推進，數據質量實現全面改善，擴大行業覆蓋范圍準備工作也已全面完成。冶金工業規劃研究院黨委書記、院長肖邦國認為，“十五五”時期，我國鋼鐵行業將面臨以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放“雙控”約束。“隨著綠色供應鏈要求的不斷升級，低碳鋼需求逐步增加，為鋼鐵產品低碳發展提供了強勁動力。同時，國際綠色貿易壁壘進一步顯現，出口成本壓力加大，企業亟需從政策協同、低碳技術突破、全鏈條低碳轉型等多方面破局、重構國際競爭力。”肖邦國表示。

事實上，全球鋼鐵行業的低碳轉型會堅持持續推進，短期內或將出現減速跡象，而我國碳市場加速擴容，鋼鐵行業將于2025年年底完成首次履約。世界鋼鐵協會副總干事、北京代表處首席代表鐘紹良認為，中國以外的新興市場已開始崛起，從中長期來看全球鋼鐵需求仍有增長空間，但需求結構可能發生變化。他強調，“綠鋼”的定義需要統一引導和監管，比“綠鋼標準”更重要、更基礎的課題，是不同國家、地區、企業的鋼鐵碳排放水平的核算和核實，需要一套全球統一的碳排放核算方法。目前，新一代的革命性低碳鋼鐵生產技術正在研發中，大規模投入應用預計需要較長時間。

對于鋼鐵行業進入全國碳市場下一步工作開展，逯世澤提出三點要求：一是加快綠色低碳轉型。要早動手、早準備，積極推動行業企業改進生產工藝，發展低碳技術，降低企業碳排放水平，盡快實現行業綠色低碳發展，為進入全國碳市場打好基礎。二是嚴格遵守市場規則。應嚴格遵守《碳排放權交易管理暫行條例》各項配套制度；真實準確及時報送數據，開展關鍵參數月度存證、年度報告、信息披露等工作；按期足額清繳配額。三是加強企業能力建設。要高度重視數據質量管理，強化企業主體責任意識，切實加強內部碳排放管理制度建設，制定履約策略；組建專門的人員和技術團隊負責全國碳市場相關工作，提升碳排放管理基礎能力，加大培訓力度；健全統計核算體系，提升計量水平，加強計量器具管理。