■中國工業(yè)報記者 曹雅麗

藍(lán)圖繪就千般景，征程再啟萬里春。2025年全國兩會是一次凝聚共識、共謀發(fā)展的盛會，更是吹響了擘畫未來、砥礪前行的號角。

《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）中一組組精確翔實的數(shù)據(jù)，生動展現(xiàn)出我國經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升、科技實力日益雄厚、綜合國力不斷增強的景象，充分彰顯出國家蓬勃發(fā)展的活力與潛力。從科技創(chuàng)新的堅定步伐到人工智能的蓬勃發(fā)展，從提振消費的務(wù)實舉措到民生福祉的暖心承諾，《報告》為新時代的中國描繪出一幅壯麗的畫卷。

《報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示：“今年的《報告》特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強信心，可以說是一個聚焦高質(zhì)量發(fā)展、深化改革的《報告》，是一個‘民生為大’的《報告》，是一個鼓舞士氣的《報告》。”

代表委員和企業(yè)家們紛紛表示，《報告》提出的“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能＋’行動”“大力提振消費”“積極擴大有效投資”等一系列目標(biāo)舉措令人鼓舞，堅定了發(fā)展信心，增強了底氣，中國經(jīng)濟將持續(xù)回升向好，為世界經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更多的動力。

“人工智能+”行動展開

未來產(chǎn)業(yè)圖景初現(xiàn)端倪

《報告》提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“人工智能＋”行動，并將支持大模型廣泛應(yīng)用首次寫進(jìn)報告。

《報告》的一系列部署，說明科技創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

沈丹陽介紹，我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐明顯加快，在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名去年上升到第11位，是十年來全球創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體。

“今年《報告》提出持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動，就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機遇，使我國的數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢充分結(jié)合，推動人工智能大模型的廣泛應(yīng)用，努力推動人工智能真正能夠賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。”《報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。

陳昌盛表示，要讓人工智能盡可能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中利用起來，積極支持大模型在垂直領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，讓人工智能真正賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展人工智能終端，既可以跟制造優(yōu)勢結(jié)合，加快商業(yè)落地，同時也可以跟老百姓的需求更好地結(jié)合，讓老百姓更快享受智能生活。

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎對中國工業(yè)報記者表示，科技創(chuàng)新的主要抓手是人工智能和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，“要在人工智能上多下功夫”。在他看來，報告10次提到“智能”（含3次“人工智能”），26次提到“安全”，這與360“AI+安全”雙主線直接相關(guān)。

周鴻祎認(rèn)為，人工智能將重塑所有行業(yè)，企業(yè)應(yīng)該從找場景、打造專業(yè)知識庫、打造智能體、接入辦公流程等四個方面擁抱人工智能。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團董事長齊向東接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，《報告》提到“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，為打破發(fā)展瓶頸、提升競爭力提供根本遵循。無論是根基深厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是充滿活力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力都是實現(xiàn)飛躍的關(guān)鍵，其蘊含的巨大能量與無限潛力已得到充分驗證。

“人工智能大模型的發(fā)展有其獨特規(guī)律。我認(rèn)為，應(yīng)堅持研發(fā)與落地‘雙輪驅(qū)動’，而研發(fā)的‘輪子’就是堅定不移地做自主可控的通用大模型底座。”全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰對中國工業(yè)報記者說。

“2025年中國經(jīng)濟最值得關(guān)注的是‘人工智能+’所帶來的新質(zhì)生產(chǎn)力。”劉慶峰表示，AI正在重構(gòu)教育、就業(yè)、醫(yī)療等國計民生領(lǐng)域。

“作為民營科技制造企業(yè)，TCL使命在肩，要以創(chuàng)新破萬‘卷’。”全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生對中國工業(yè)報記者說。

“我在機械加工生產(chǎn)一線工作36年，對《報告》提到的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的安排非常關(guān)注。《報告》大篇幅提及制造業(yè)，令我深感振奮和鼓舞。”全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。

提振消費擴大需求

錨定經(jīng)濟增長主動力

據(jù)統(tǒng)計，《報告》中“消費”一詞出現(xiàn)了32次。而今年要完成的十大任務(wù)中，也將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在首位。

“《報告》特別強調(diào)要全方位擴大國內(nèi)需求，就是要求綜合施策，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。”沈丹陽表示。

“《報告》內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、分析透徹，談成績客觀公允，擺問題直擊要害，戰(zhàn)略性研判高瞻遠(yuǎn)矚，前瞻性部署慮事周全，是一份振奮人心、謀劃深遠(yuǎn)、措施全面、任務(wù)明確的好《報告》。”全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中對中國工業(yè)報記者表示，對企業(yè)來說，《報告》中提到的具體舉措不僅是“真金白銀”的現(xiàn)金流支持，更是“真心實意”的精神激勵。

《報告》提出，制定提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。對此，全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚有自己的理解：“提質(zhì)，就是要應(yīng)用智能化、數(shù)字化、綠色化等方法，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展，讓消費者能夠享受到成本更低、品質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品。升級，就是要通過科技創(chuàng)新的力量，讓消費者享受到更好的產(chǎn)品。”

“未來1—2年，新型消費將會迎來新一波發(fā)展浪潮。”鐘錚表示，相信在新的政策推動下，消費信心也會逐漸得到恢復(fù)。

對于如何提振消費，全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬告訴中國工業(yè)報記者：“要因地制宜推動新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動與模式優(yōu)化，助力更多地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建想消費、敢消費、能消費的長效機制。”

《報告》讓“我對當(dāng)前經(jīng)濟形勢認(rèn)識更加深刻、對未來前進(jìn)方向更加堅定，對產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也更有信心。”蒙牛集團總裁高飛告訴中國工業(yè)報記者。

《報告》提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。對此，北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍指出，“以舊換新”極大提高了居民消費熱情，未來應(yīng)進(jìn)一步提高政策效能、擴大覆蓋范圍，從而更好地提振居民消費能力和愿望。

“今年以舊換新政策的加力和擴圍，意味著補貼力度加大、范圍與品種增多，這無疑是消費者與企業(yè)的重大利好。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。

全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然在接受中國工業(yè)報記者采訪時也表示，實施提振消費專項行動精準(zhǔn)切中當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的核心要害，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強大動能。

沈丹陽表示，提振消費需解決消費能力不足、優(yōu)質(zhì)供給不足、進(jìn)一步改善消費環(huán)境等問題。因此，今年在消費品“以舊換新”政策加力擴圍基礎(chǔ)上，還要突出“三個發(fā)力”和實施“一項行動”。

“三個發(fā)力”就是要從促進(jìn)增收減負(fù)提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求、改善消費環(huán)境提升消費意愿這三個方面來共同發(fā)力。“一個專項行動”即提振消費專項行動。

“目前，有關(guān)部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實施。”沈丹陽透露。

3月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），這意味著提振消費的配套政策正式落地。《方案》是2025年乃至未來一段時間提振消費的綜合性文件。

擴大有效投資

為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力

在提振消費的同時，《報告》對投資也作了針對性部署，強調(diào)要積極擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。

沈丹陽表示，在資金力度上，要拓展資金來源和加大資金規(guī)模并舉，超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府性投資規(guī)模明顯加大。在投資導(dǎo)向上，要支持加大服務(wù)業(yè)投資，注重以政府性投資帶動民間投資，落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展政策，支持和鼓勵民間投資發(fā)展。

“投資是經(jīng)濟增長的重要推動力，投資效益在很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅表示。

全國人大代表、山東省財政廳廳長李峰表示，今年將統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，以政府投資帶動社會投資。同時，開展好專項債券“自審自發(fā)”試點，切實提高專項債券的投資拉動作用。

在全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒看來，《報告》釋放的政策信號等將為市場帶來新生機。田軒預(yù)計，兩會后市場將迎來多重利好：一是消費政策刺激效應(yīng)顯現(xiàn)。二是科技創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎，通過縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、加大稅收優(yōu)惠支持、大力推動中長期資金入市等，企業(yè)營商環(huán)境進(jìn)一步改善，將推動人工智能、6G通信、高端裝備等前沿領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，將提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，釋放農(nóng)村市場潛力，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)升級，拓寬農(nóng)民增收渠道。