安徽省銅陵市義安區東聯鎮是一個僅有2.78萬人口的小鎮，全鎮轄國家級開發區1個，省級開發區1個，規上企業多達20家，2024年工業產值237億元。

2021年的時候，東聯鎮的常住人口僅有1.6萬人，短短3年多的時間，這個小鎮的人口增長超過50%。人口增長和產業發展是相互促進的，這個小鎮是如何讓企業落下來、行得穩、走得遠？又是靠什么吸引人、留住人？

成立全省首個鄉鎮級“企業發展服務中心”；建成全市規模最大、標準最高的鎮級產業工人綜合運動場；舉辦招牌菜評比系列活動，保障產業工人簡餐需求……近年來，這座工業小鎮聚焦打造工業園區新鄰里、城鄉共融新標桿，正成為一座聚集產業工人的幸福家園。

凝聚思想，制度創新促共治

“市區開往工業園區的公交線路很繞，導致園區職工上班通行時間非常長，希望政府可以協調公交公司開通快捷專線。”

“工廠門口經常有大貨車無序停靠，導致我們上下班停車很不方便，希望能在附近規劃一些停車位。”

最近在東聯鎮舉辦的一場企業懇談會上，這樣的建議大家“愿意提”，相關部門更是“認真聽”“馬上辦”。

過去，來自園區企業的職工代表總擔心提出的意見建議“石沉大海”。現在，各部門服務產業工人的制度和溫度都讓人滿意。

東聯鎮是一個工業小鎮，鋼鐵、能源和精細化工產業集聚。“由于產業工人和本地居民發展需求不一樣，對政策標準的理解和執行力度也不一樣，基層治理難免存在難題。”東聯鎮復興村黨支部書記王開勝坦言。

該鎮創新設置“村干部跑辦代訪中心”“企業發展服務中心”，構建共建共治共享的基層治理新格局。定期舉辦企業懇談會，通過座談會的形式解決雙方關注的熱點痛點難點，引導產業工人依法使用民主權利，有序參與社會治理、基層治理。

精準服務，產業工人有奔頭

“我們夫妻倆都是在開發區工作的普通工人，孩子不僅順利就讀公辦學校，而且省下一大筆擇校費。”銅陵景昌鋼制品有限公司職工陳宗斌對鎮里發布的“產業工人子女就學”綠色通道十分感激。

近年來，隨著銅陵經開區東部園區和義安經開區東聯工業集中區企業不斷落戶，產業工人也逐年增加，子女入學成了產業工人最關心的問題。為此，東聯鎮為產業工人量身定制“產業工人子女就學”綠色通道。

該鎮成立教育興鎮領導小組，讓企業全面摸排產業工人子女入學需求，學校負責提供入學申報材料清單及申報指引。學生轉學只需提供“學籍號”，全程網上審批，領導小組負責協調調度，為產業工人子女就學滿足相應入學條件提供最大便利。

與此同時，東聯鎮結合產業工人緊急就醫需求和當地三甲醫院距離較遠的實際情況，發布“產業工人急救就醫”綠色通道。一旦在遇到工傷、急診等緊急情況時，可撥打東聯鎮衛生院24小時急救電話，告知傷者基本情況及企業位置，醫院將根據傷者受傷輕重程度第一時間進行醫療救治。

“有了這個急救通道，鎮衛生院的醫生可以第一時間開展現場救治，受傷工人的傷情控制住了，一個家庭也就保住了。”園區企業銅陵市旋力特殊鋼有限公司相關負責人感慨道。

完善配套，托起產業工人幸福感

從子女入學到就醫，從企業發展空間、就業崗位到日常生活配套服務，這些都是產業工人十分關心的問題。

東聯鎮工會主席胡恒平的話很直接：“企業職工就是我們的居民，我們的一切圍著產業人才轉。”

東聯鎮創新性提出“把產業項目建設期作為產業工人儲備期、作為就業人群窗口準備期”，引入第三方勞務公司，創新探索建立“四個解決合一”就業服務模式。

解決本地就業需求、解決在外返鄉需求、解決企業發展需求、解決配套服務需求。幾年來，東聯鎮幫助企業留崗和招工或輸送人員4000多人。

自從義安區職工文化活動中心東聯分中心建成后，產業工人們又多了一個運動鍛煉的好去處。該分中心一期和二期建筑面積達1200多平方米，設有籃球、羽毛球、乒乓球等多功能場地，場館免費對職工開放。

為了把人才和企業留在東聯鎮，當地還從改善居住配套環境入手，打造新型鄰里中心，逐步補齊并完善日常生活配套設施，讓產業工人和企業人才工作舒心、住得安心、吃得開心。

高質量的企業服務，不斷拓展工業小鎮產業發展“朋友圈”，擴大配套集聚“親友團”，也帶動小鎮茁壯成長。“我們將努力把東聯鎮打造成企業來了能出金的‘沃土’，讓產業工人幸福‘棲息’。”胡恒平說。