小鵬匯天“陸地航母”飛行汽車完成湖南首飛。新華社圖

近期，億航智能旗下廣東億航通航和合肥合翼航空收到了由中國民航局頒發的全國首批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證（OC）。至此，億航智能成為全球首家“四證集齊”eVTOL企業，正式叩開商業化運營的大門。

業內人士認為，運營合格證的獲批，標志著低空經濟載人空中交通運營場景實現了從“0到1”的突破。接下來，除了基礎設施的完善、技術的持續突破，還要找到更多合適落地的應用場景，以需求拉動科技創新和產業創新，助力載人無人駕駛eVTOL航空器從試點走向商業化。

場景開放牽引業務落地

2025年政府工作報告提出，“開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展”。相較2024年政府工作報告中“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”的表述，2025年政府工作報告的相關內容既強調了應用場景落地，也強調了安全健康發展。

沃蘭特航空合伙人黃小飛表示，這意味著行業將從政策驅動轉向市場驅動。在落地層面，產業參與方、投資方應更加注重場景的布局、安全合規、生態協同，將新技術、新產品、新場景的示范放在首要位置，將安全健康與發展并列。

一段時間以來，地方政府加速向低空經濟開放場景。3月28日舉行的2025臺州低空經濟產業機遇發布大會，發布了低空經濟產業的項目清單、政策清單、應用場景清單等，其中“應用場景需求清單”涵蓋低空+政務、低空+安全、低空+農業等七大類45個細分場景。

3月31日，重慶舉行國企、民企、外企兩江行暨2025年重慶市“三企”聯動首輪項目發布活動。重慶兩江新區發布低空經濟五大特色應用場景，包括低空飛行綜合驗證場景、無人機城市感知場景、城市快遞立體物流場景等。

3月20日舉行的無錫低空經濟發展工作推進會提出，圍繞政務、運輸、作業、文娛等關鍵領域，加快建設投用一體化低空政務服務平臺，推動開通與周邊城市間的常態化商業化直升機航線，豐富拓展物流快遞等B2C場景，創新市政、環保、農業等低空作業應用，加強低空特色游覽線路開發。

一位頭部eVTOL廠商人士表示：“目前，一些地方邀請我們去投資建廠。但從長遠來看，有常態化的飛行場景，能夠真正地落地，才是低空經濟健康可持續的商業模式。”

政策激活低空消費潛能

政府開放場景，為低空經濟在B端“展翼”做足鋪墊。隨著政策引導，面向C端的低空消費也進入了政策爆發期。

《提振消費專項行動方案》提出，支持新型消費加快發展。加快完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。

在長三角地區，低空航線接續“上新”。3月18日，上海虹橋國際中央商務區兩架直升機起飛，分別降落在浙江平湖和江蘇太倉，首次實現上海虹橋商務區與長三角重點城市的點對點低空通勤。“接下來，公司會探索常態化飛行，并開通更多連接虹橋國際開放樞紐的航線。”負責執飛的新辰航空負責人陳歡說。

零重力首席戰略官陳炎表示，從全行業健康有序發展的角度出發，企業希望得到的支持，除了有形的生產要素，還有無形的航空文化支撐。“從拓展豐富應用場景著手，從既方便實際落地又方便觀念傳播的考慮出發，面向大眾消費群體的‘低空+文旅’項目是優先選擇，空域封閉的景區和航空飛行營地則是最佳載體。”陳炎建議。

低空經濟商業化進程開啟

eVTOL飛起來，需要獲得四張證書，TC（型號合格證）是第一步，門檻高、耗時長，中間是標準適航證（AC）、生產許可證（PC），而OC是“最后一公里”，標志著企業具備商業化運營的資格。2024年7月，億航智能宣布中國民航局受理旗下兩家子公司遞交的OC證申請，從遞交申請到獲得OC用時近9個月。

華泰證券認為，載人類OC證落地代表著低空經濟載人空中交通運營場景實現從“0到1”的突破，行業發展初期“有沒有運營場景”的問題得到解決。光大證券認為，OC許可證標志著低空商業化進程開啟，相關企業有望在政策窗口期內形成先發優勢。

不過，低空經濟從“起飛”到“高飛”仍任重道遠。深圳市低空經濟產業協會無人機與eVTOL產業鏈專委會主任陳向表示，結合2023年10月公布的億航EH216-S型號合格證數據單（TCDS）和此次合肥合翼航空“載人類”/“留空飛行類”OC，運營企業可以做起飛和著陸地點在同一位置或距離相近的低空觀光旅游類的飛行，但還不能實現兩地之間的低空出行。此外，運營條件為在正常天氣下的晝間、人煙稀少、低海拔區域的120米相對高度以下、始終在遠程操控機視線范圍內等，存在較多限制。

億航智能表示，首批OC的頒發，是低空經濟發展的一大里程碑。對于首批獲得OC的兩家運營人（持證企業），目前已準備好載人旅游觀光和體驗飛行的飛行航路。同時，公司也在與中國民航局制定相關策略，同步進行A點起飛B點降落的載人旅游觀光和體驗飛行申請，在已經獲得OC的基礎上逐步遞進，推動更高級的飛行運營種類。