中國工業報記者   孟凡君

新時期，面向“美麗中國”建設，我國環保產業的內涵、特征、發展重點、根本動力、有效路徑發生了前所未有的變化。4月10日，在第七屆生態環保產業創新發展大會青島主場日活動上，生態環境部應對氣候變化司一級巡視員蔣兆理站在新的歷史起點上，對生態環保產業提出三點希望：第一，希望環保產業成為新質生產力的策源地。圍繞碳達峰、碳中和相關領域的科學新發現、技術新發明進行前沿科研布局。第二，希望環保產業成為綠色增長的動力源。伴隨新能源、循環經濟等關聯產業爆發式增長，我國生態環保產業也蓬勃興旺。第三，希望環保產業成為全球氣候治理的“中國名片”。通過總結經驗，總結在降碳減污、擴綠增長方面取得的重大成績，擴大宣傳，講好中國故事，展現中華民族的智慧和擔當。

我國始終秉持生態文明理念，始終堅持全球應對氣候變化重要參與者、貢獻者和引領者的角色。蔣兆理認為，我國生態環保產業拓展升級，仍面臨三個重要“瓶頸”：第一，自主創新能力不足。部分核心裝備嚴重依賴進口，一些前沿技術、富碳技術，高精度的碳監測等前沿領域技術還不成熟，沒有形成規模化應用。第二，市場化機制尚待完善。過度依賴行政手段，環境保護市場化基礎還不牢固，碳定價雖然已經啟動，但是在減污降碳擴綠工作當中的關鍵作用還不穩固，減污降碳采購定價體系尚未形成。第三，國際競爭壓力加劇。歐美碳邊境調節稅已經襲來，但是我國環保產業升級還滿足不了應對碳邊境調節稅的需要，比如碳足跡核算基礎還不牢固，國內相關數據分析、綠色智能制造還難以支撐應對巨大挑戰。面對機遇和挑戰，我國生態環保產業在以下方面要做一些重大調整，需要下大力氣，著力深耕，奮力突破，廣泛開展新技術應用，力爭新技術產業鏈不斷完善，產業集群規模不斷擴大，產業化規模不斷提升。一是聚焦技術攻堅，突破“卡脖子”瓶頸。二是完善市場機制，創造和釋放政策紅利。三是完善環境補償法律制度，理順補償機制。四是深化開放合作，提升國際話語權。

實際上，我國生態環保產業發展面臨著新的機遇和挑戰。一是生態環保產業范疇發生了根本性變化。我國經濟社會發展已進入加快綠色化與低碳化高質量發展階段，環保產業需求端由支撐污染防治攻堅戰轉變為支撐“美麗中國”建設和實現“雙碳”目標，發展重點由單一環境要素末端治理為主向綠色、低碳、循環發展領域拓展。二是傳統環保產業進入存量資產高質量運營新階段。當前，我國大規模環保末端治理設施建設工程時期已接近尾聲，傳統環保領域末端治理新增建設需求逐漸飽和，以環保設施運營為主的環境服務業成為環保產業最大板塊。三是環保產業發展動力轉變為政策、投資、市場、技術多輪驅動。當前環保產業發展路徑不再單純依賴于工程投資建設，“十四五”生態環保產業發展增速減緩，轉為通過降本增效、創新驅動、持續經營實現升級發展。減污降碳、多污染物協同減排、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理，以及一些新興技術融合創新應用，將成為新的產業發展空間。

我國推進環保產業高質量發展需要各方面深入研究、實踐探索、篤定前行。生態環境部科技與財務司副司長逯元堂表示，第一，我國生態環保產業取得積極進展，新時期生態環保產業面臨新的形勢。環保產業是我國經濟重要的組成部分，為生態環境保護提供了有效供給，更是“美麗中國”建設的重要支撐。回顧我國環保產業發展40多年從無到有，產業體系不斷完善，產業規模不斷壯大，創新能力不斷提升。尤其是“十二五”、“十三五”十年間，受政策投資等驅動，我國環保產業高速發展，營業收入年均復合增長率分別為26.9%和14.2%，遠遠超出了同期GDP增長速度，有力支撐了我國環保事業的快速發展。第二，深化改革創新，持續創造生態環保產業發展新動能、新優勢。圍繞破解“美麗中國”建設面臨的現實問題和實踐難題，秉承創新是第一生產力，不斷深化環境科技創新、綠色金融創新、產業模式創新，提升生態環保產業競爭力，切實把生態環保產業潛在市場轉化為現實需求，促進環保產業轉型升級。第三，奮楫者先、創新者強，不僅是時代賦予的使命，更是破解生態環保產業發展難題的“金鑰匙”，要加強新技術研發、新模式推廣，加快生態環保產業升級。

逯元堂認為，面對全球氣候變化的嚴峻挑戰和綠色轉型的迫切需求，必須以敢為天下先下的魄力推動技術創新與模式變革“雙輪”驅動，為產業升級注入澎湃動能。一是向科技要答案，打造生態環保硬實力。實踐證明，科技創新不是實驗室里的“空中樓閣”，而是能夠轉化為“真金白銀”的生產力。二是要向改革要活力，構建綠色發展新范式。浙江“兩山”銀行實現生態產品價值轉化15億元、深圳碳排放權交易市場累計成交額突破百億元等創新實踐，顯現了技術創新的乘數效應。要加快完成生態產品價值實現機制，推廣EOD模式創新，讓“綠水青山”真正變成可量化、可交易、可持續的“金山銀山”。三是向全球要機遇，培育產業競爭新優勢。實施“雙循環”發展戰略，既要用好國內超大規模市場培育產業集群，也要通過“一帶一路”綠色合作輸出中國方案，打造具有國際競爭力的生態環保產業集群。