在海南東方市，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)曾因"三過"亂象陷入困局——發(fā)包過程不透明、價格失衡、權(quán)屬糾紛頻發(fā)，甚至衍生出“一桌飯”“一杯酒”換幾百畝土地承包權(quán)的荒誕交易。東方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的成立，以市場化改革破題，構(gòu)建起“規(guī)范交易—資產(chǎn)增值—金融服務(wù)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的全鏈條服務(wù)體系，成為激活土地要素、撬動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支點。

破局：陽光交易終結(jié)歷史積弊

東方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心以制度創(chuàng)新直擊土地流轉(zhuǎn)痛點，通過"申請-審核-發(fā)布-交易-簽約"八步標(biāo)準(zhǔn)化流程，將過去依賴人情關(guān)系"一桌飯換承包權(quán)"的灰色操作轉(zhuǎn)變?yōu)楣_競價的市場行為。四更鎮(zhèn)赤坎村83畝坡地競拍溢價50.61%，為村集體年增收16.9萬元；感城鎮(zhèn)印灣穴120畝土地，起拍價700元/畝/年，經(jīng)76輪競價，為村集體年增收超125萬元。政府平臺背書下的陽光操作，既斬斷了灰色利益鏈條，又讓土地真實價值充分釋放，東方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心從2024年5月運營以來，累計成交1.8億元，超4000余畝土地實現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。

東方市感城鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨競拍觀摩會

增效：集體增收與投資便利雙贏

三級服務(wù)體系（市級平臺+鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點+村級網(wǎng)格）的構(gòu)建，打通了資源匹配"最后一公里"。外來投資者通過全域土地信息庫精準(zhǔn)對接資源，徹底告別"跑斷腿"式找地；村集體則依托競價機制實現(xiàn)資產(chǎn)增值——大田鎮(zhèn)抱板村34畝土地租金翻倍年增收73萬元，灣溪水庫經(jīng)營權(quán)經(jīng)千次競價溢價569.86%，成交價從52萬元飆升至350萬元，資產(chǎn)增值近300萬元。這種"市場定價+規(guī)范流轉(zhuǎn)"模式，使土地真正成為集體經(jīng)濟的"造血干細(xì)胞"。

東方灣溪水庫項目競拍截圖

賦能：“一站式辦證金融賦能”激活沉睡資產(chǎn)

針對農(nóng)村"有資產(chǎn)無資本"的困境，東方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心首創(chuàng)"雙窗口"服務(wù)體系：與不動產(chǎn)登記中心聯(lián)動的經(jīng)營權(quán)證窗口實現(xiàn)"流轉(zhuǎn)即確權(quán)"，將傳統(tǒng)數(shù)月流程壓縮至即時辦結(jié)；聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立“土地經(jīng)營權(quán)抵押金融服務(wù)窗口”，累計放款1020萬元，授信超5000萬。這種"土地-資產(chǎn)-資本"的轉(zhuǎn)化機制，既破解了經(jīng)營主體融資難題，又為金融資本下鄉(xiāng)構(gòu)建了安全通道，讓“沉睡資產(chǎn)”變身“流動資本”。

海南農(nóng)商銀行為首宗土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款客戶授信400萬

蝶變：土地流轉(zhuǎn)催生產(chǎn)業(yè)升級

規(guī)范化的土地配置推動資源向高效產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)釋放催生產(chǎn)業(yè)升級的乘數(shù)效應(yīng)。東方市鱷魚養(yǎng)殖、南繁水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)通過平臺獲得連片土地。東方三家鎮(zhèn)2400畝撂荒地蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化鱷魚產(chǎn)業(yè)園，土地價值實現(xiàn)躍升，租金從80元/畝躍升至400-1000元/畝，租金漲幅超10倍。土地要素的市場化流動，引進40多家鱷魚企業(yè)建成全國最大鱷魚養(yǎng)殖加工基地，年產(chǎn)值超5億，帶動1200人就業(yè)，村民月均增收3500元，形成"規(guī)范交易-產(chǎn)業(yè)集聚-就業(yè)增收"的良性循環(huán)。

示范：“東方模式”引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)實踐

從整治歷史亂象到培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，東方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的實踐印證了市場化改革的強大生命力：當(dāng)土地要素回歸市場邏輯，鄉(xiāng)村振興便獲得最根本的驅(qū)動力。其創(chuàng)新價值不僅在于建立"政府監(jiān)管+市場運作+金融協(xié)同"的三位一體機制，更探索出“資源變資產(chǎn)”、“資產(chǎn)變資本”的市場化路徑，將土地要素轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的源頭活水。這種改革樣本，不僅為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革可復(fù)制的“東方模式”，更探索出一條可復(fù)制的鄉(xiāng)村資源價值實現(xiàn)路徑。當(dāng)沉睡的土地資產(chǎn)被市場機制喚醒，鄉(xiāng)村振興便獲得了最根本的發(fā)展動能——土地活，則鄉(xiāng)村興。（東方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）