“全面提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，需要進(jìn)一步發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)在質(zhì)量工作中的作用。工信部門(mén)質(zhì)量工作的基本手段就是‘指導(dǎo)’。在工作中要堅(jiān)持‘政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)’的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，‘不走老路’、‘不干預(yù)企業(yè)’。”
　　工業(yè)和信息化部科技司副司長(zhǎng)沙南生在全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)科技工作座談會(huì)上表示，目前，工信部直接用于質(zhì)量工作的工作經(jīng)費(fèi)不多，專(zhuān)門(mén)用于支持企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)待落實(shí)，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取。我們爭(zhēng)取在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)中充分體現(xiàn)質(zhì)量品牌，在技術(shù)改造中突出品種質(zhì)量。
　　誠(chéng)信建設(shè)形成新思路
　　據(jù)沙南生介紹，2010年，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作在部黨組和部質(zhì)量工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)協(xié)會(huì)和各級(jí)工信部門(mén)的共同努力下，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成效。
　　質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)取得成效。質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)工作部署后，全國(guó)工信系統(tǒng)積極行動(dòng)，密切配合，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境得到改善。《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制完成并已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家論證，即將報(bào)批發(fā)布。在對(duì)比研究我國(guó)和國(guó)外工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上編寫(xiě)完成了《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》的草案。《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及鋼鐵、水泥、汽車(chē)、農(nóng)藥等多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件中，都加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的要求。
　　技術(shù)與管理并舉，推動(dòng)質(zhì)量提升。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)將品種質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持。2010年共安排技術(shù)改造項(xiàng)目4525項(xiàng)，總投資3863億元，其中涉及品種質(zhì)量的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的66.6%，占投資總額43%。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金也將質(zhì)量指標(biāo)作為主要考核內(nèi)容。
　　地方和行業(yè)質(zhì)量工作創(chuàng)新發(fā)展。重慶、廣東等五個(gè)省市開(kāi)展的“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項(xiàng)目”試點(diǎn)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)示范項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量職能，完善質(zhì)量工作機(jī)制的目的。在機(jī)械、有色、微特電機(jī)和石化等四個(gè)行業(yè)開(kāi)展的“質(zhì)量興業(yè)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。上海、吉林、河北等省市，電子、建材等行業(yè)都組織開(kāi)展了“質(zhì)量對(duì)比”和“對(duì)標(biāo)”等活動(dòng)。
　　誠(chéng)信建設(shè)和品牌培育形成新思路。“中國(guó)工業(yè)企業(yè)自主品牌建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研”已經(jīng)完成，編制了《工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。以服裝家紡和家用電器為重點(diǎn)的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品品牌培育工作進(jìn)展順利。研究形成了以企業(yè)為主體，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和品牌培育的過(guò)程加強(qiáng)指導(dǎo)的新思路。
　　組織和支持全國(guó)性質(zhì)量活動(dòng)。工信部作為主辦單位之一組織開(kāi)展了“2010年全國(guó)質(zhì)量月”活動(dòng)、“質(zhì)量月”宣傳公益手機(jī)短信活動(dòng)。
　　構(gòu)建質(zhì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制
　　今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部科[2009]180號(hào)）提出的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)三年總體目標(biāo)的關(guān)鍵一年。沙南生表示，今年質(zhì)量工作要突出以下四個(gè)重點(diǎn)。
　　通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范企業(yè)自我聲明，引導(dǎo)企業(yè)承諾并履行質(zhì)量責(zé)任等工作，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。
　　推動(dòng)落實(shí)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量職能，強(qiáng)化質(zhì)量工作體系。創(chuàng)新思路，全面開(kāi)展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項(xiàng)目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動(dòng)，發(fā)揮地方和行業(yè)的作用。
　　通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)建立完善誠(chéng)信管理體系和自主品牌培育管理體系，以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系和自主品牌建設(shè)。
　　綜合運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等手段，開(kāi)展技術(shù)、工藝和質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，提高制造過(guò)程質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平。
　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)2011年工業(yè)行業(yè)質(zhì)量工作的通知》，沙南生還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了六方面工作。
　　抓好“十二五”布局，構(gòu)建質(zhì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)工信部門(mén)要制定和部署本地區(qū)工業(yè)質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要將質(zhì)量工作作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的重要內(nèi)容，有條件的，要編制行業(yè)“十二五”質(zhì)量規(guī)劃。
　　堅(jiān)持開(kāi)展承諾活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。要把“中國(guó)工業(yè)企業(yè)全球質(zhì)量承諾活動(dòng)”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作堅(jiān)持開(kāi)展下去，引導(dǎo)越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)自主承諾質(zhì)量責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，各地區(qū)和行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)承諾企業(yè)的監(jiān)督管理，確保承諾企業(yè)誠(chéng)信盡責(zé)。
　　全面開(kāi)展“示范項(xiàng)目”和“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，工信部正在起草全面開(kāi)展“示范項(xiàng)目”和“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)的通知。各地區(qū)、各行業(yè)在開(kāi)展“示范項(xiàng)目”或“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)時(shí)，既要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)完善質(zhì)量職能，又要把握“項(xiàng)目”的特點(diǎn)，集中資源和手段解決影響本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升的共性、關(guān)鍵性問(wèn)題。工信部將通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、組織交流、開(kāi)展培訓(xùn)以及建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等方式推動(dòng)工作開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)符合條件的“示范項(xiàng)目”和“質(zhì)量興業(yè)”相關(guān)項(xiàng)目，科技司將協(xié)調(diào)有關(guān)司局爭(zhēng)取給予技術(shù)改造等項(xiàng)目方面的支持。
　　深入推進(jìn)達(dá)標(biāo)備案工作。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)備案工作要向深度和廣度發(fā)展。通過(guò)去年的試點(diǎn)，達(dá)標(biāo)備案工作流程和工作平臺(tái)已經(jīng)建立起來(lái)，我們正在起草推廣達(dá)標(biāo)備案工作的通知，各地區(qū)要結(jié)合自身情況組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)備案工作。同時(shí)，要研究達(dá)標(biāo)備案向深度發(fā)展的問(wèn)題。達(dá)標(biāo)備案不僅要提高工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合率，還要引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)于合格產(chǎn)品的更高質(zhì)量的產(chǎn)品，還要指導(dǎo)廣大消費(fèi)者選擇滿(mǎn)足自身需求的不同檔次的產(chǎn)品。只有發(fā)揮出這種作用，才能更好地拉動(dòng)消費(fèi)、指導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　建立系統(tǒng)化的品牌培育機(jī)制。為指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)化地開(kāi)展品牌培育活動(dòng)，我們組織專(zhuān)家研究制定了《工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系實(shí)施指南》和《工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系評(píng)價(jià)指南》。今年計(jì)劃以服裝、家紡、家電等消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導(dǎo)100家試點(diǎn)企業(yè)建立品牌培育管理體系。同時(shí)，研究建立品牌培育評(píng)價(jià)機(jī)制和改進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)品牌培育工作。
　　加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量改進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，單純地關(guān)注產(chǎn)品合格率是不夠的，要更深入地研究影響實(shí)物質(zhì)量和制造過(guò)程的因素，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。
　　（本版文字由本報(bào)記者陳祎淼根據(jù)全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)科技工作座談會(huì)資料整理）