“2014年中國經(jīng)濟下行壓力仍然很大，但促改革、調(diào)結構、惠民生等一系列的政策將支撐下半年中國經(jīng)濟的回升。”國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平9月在2014上海國際軸承峰會上表示。
　　政策措施初見成效
　　我國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%。比去年一季度的7.7%下降0.3個百分點。從環(huán)比看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.5%。環(huán)比折年率只有6%，比去年四季度的6.8%下降0.8個百分點。
　　到第二季度，由于前期穩(wěn)增長政策措施初見成效，經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升。二季度GDP同比增速7.5%，環(huán)比增速由一季度的1.5%明顯加快至2%，工業(yè)生產(chǎn)二季度同比8.9%，較一季度加快0.2個百分點，其中6月當月同比9.2%，為年內(nèi)高點。
　　今年1~7月我國經(jīng)濟的一個亮點是，外貿(mào)出口表現(xiàn)較好。2014年上半年，按美元計價進出口、出口和進口值分別同比增長1.2%、0.9%和1.5%。今年上半年，工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比增長5.3%。6月份，工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比增長8.5%。7月份，我國進出口總值3785億美元，增長6.9%。其中，出口2129億美元，增長14.5%；進口1656億美元，下降1.6%；貿(mào)易順差473億美元，擴大1.7倍。
　　另外，從前7個月我國消費品市場情況來看，走勢平穩(wěn)。1~7月，社會消費品零售總額144974億元，同比增長12.1%。其中，限額以上單位網(wǎng)上零售額2167億元，增長55.2%。
　　7月份，社會消費品零售總額同比名義增長12.2%。
　　投資下降拖累經(jīng)濟增長
　　目前我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)降速，范劍平在分析其中原因時表示，“投資下降是其主要因素”。
　　數(shù)據(jù)表明，2014年1~7月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）259493億元，同比名義增長17%，增速同比回落3.1個百分點。基礎設施投資（不含電力）同比增長25%，增速比1~4月提高2.2個百分點。鐵路運輸業(yè)投資增長19.6%，增速比1~6月提高5.4個百分點。
　　從新開工項目情況看，1~7月，新開工項目計劃總投資230398億元，同比增長14.6%，增速比1~6月提高1個百分點。
　　為什么我國固定資產(chǎn)投資增速略有回落？范劍平分析主要存在三個因素，一是因為今年以來房地產(chǎn)市場降溫明顯，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在較強的觀望心態(tài)，投資活動更趨謹慎。初步計算，因1~7月房地產(chǎn)投資增速回落影響全部投資增速回落0.1個百分點左右。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，一定程度上影響了制造業(yè)投資積極性。三是地方財政收入增速放緩、融資平臺監(jiān)管趨嚴等因素制約投資資金來源的增長。不過，隨著新開工項目計劃總投資增速回升，后幾個月固定資產(chǎn)投資將會保持平穩(wěn)較快增長。
　　“促改革”促進經(jīng)濟活力
　　在當前的經(jīng)濟形勢下，我國政府正在采取哪些方法應對？范劍平表示：“目前國家正在采取一系列政策措施把促改革、調(diào)結構、惠民生和穩(wěn)增長結合起來，以改善目前的經(jīng)濟狀況。”
　　“促改革”的措施，主要包括行政體制改革、投融資體制改革等方面。政府今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，以推進投資創(chuàng)業(yè)便利化，改進和規(guī)范核準行為，改革創(chuàng)新投資管理等。
　　在加快投融資體制改革方面，將允許非國有資本參與中央企業(yè)投資項目。在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設營運。
　　下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
　　“調(diào)結構”調(diào)整增長方式
　　在“調(diào)結構”方面，政府將采取有“進”有“退”的措施。“進”體現(xiàn)在優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。
　　“退”體現(xiàn)在，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
　　同時，還將進行能源結構的調(diào)整。當前要開工一批能源重大項目。要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設，有序開工合理的水電項目，加強風能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設。國家將發(fā)展遠距離大容量輸電技術，今年要按規(guī)劃開工建設一批采用特高壓和常規(guī)技術的“西電東送”輸電通道。積極推進電動車等清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)化，加快高效清潔燃煤機組的核準進度，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組堅決實施升級改造，促進煤炭集中高效利用代替粗放使用。
　　“惠民生”以利消費增長
　　“惠民生”方面的主要措施包括2014年計劃改造棚戶區(qū)470萬套以上，到2017年本屆政府預計共完成1500萬套。到2020年預計共完成3760萬套棚戶區(qū)改造，使1億人口搬出棚戶區(qū)、城中村。同時，國家還將出臺促進就業(yè)的減稅政策。
　　對于未來我國經(jīng)濟的走勢，范劍平持樂觀態(tài)度，他認為我國目前的經(jīng)濟政策將會支撐下半年經(jīng)濟的回升。他表示，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。預測2014年中國經(jīng)濟增長，GDP的第三、四季度同比實際增長率將達到7.6%和7.5%。固定資產(chǎn)投資增長率全年將達17%，基建投資增長將達25%，房地產(chǎn)投資增長將達11%。消費品零售額全年增長將為12%，出口增長將為6%，進口增長將為7%。

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　　CPI重回“1時代” 經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長
　　未來CPI繼續(xù)下降的空間不大。中國9月份CPI同比上漲1.6%，漲幅比8月份回落0.4個百分點，并創(chuàng)年內(nèi)新低，且低于市場和業(yè)內(nèi)預期的1.7%。雖然CPI同比較低，但環(huán)比漲幅仍有0.5%，可見較低的同比漲幅與去年同期較高的比較基數(shù)有關。往前看，CPI繼續(xù)回落的空間不大，隨著去年第四季度基數(shù)逐步走低，同時政府抓住時機加快價格改革，未來幾個月CPI可能相應小幅走高。
　　“主要受翹尾因素影響，9月CPI回落較快，預計10月和11月會反彈，全年預計會在2%左右波動。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍稱，而PPI持續(xù)30多個月下行令人憂慮，顯示經(jīng)濟下行壓力仍大，去庫存去杠桿的過程仍在持續(xù)。
　　業(yè)內(nèi)人士預計，由于在經(jīng)濟增速放緩的同時政府拒絕實行強刺激，CPI的基本趨勢仍會比較溫和，因此全年CPI預測由此前的2.5%下調(diào)至2.2%。
　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民日前表示，隨著政策措施的細化和落實，相信第四季度經(jīng)濟增長仍然會保持在合理的區(qū)間，總體將繼續(xù)保持穩(wěn)定，有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標。（王欣）

　　日前，國家統(tǒng)計局公布2014年9月宏觀數(shù)據(jù)，CPI同比上漲1.6%，PPI同比下降1.8%，降幅都有擴大。業(yè)內(nèi)人士預計，10月CPI同比增速可能與9月大體相同，繼續(xù)保持低位，PPI同比增速也將持續(xù)較低。通脹數(shù)據(jù)顯示總需求仍然偏弱，通脹不是貨幣政策放松的限制因素，未來貨幣政策繼續(xù)放松的大方向不變。
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