●減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)   

　　近兩年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作部署，安徽省圍繞國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議提出的減負(fù)工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化的“三化”要求，結(jié)合安徽省特點(diǎn)，做到了規(guī)定動(dòng)作有成效，自選動(dòng)作有新意，聚焦聚力，依法依規(guī)，推動(dòng)全省減負(fù)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。
　　對(duì)照國(guó)家有關(guān)要求，安徽省著力依法依理依規(guī)構(gòu)建三個(gè)清單。三個(gè)清單中，與減負(fù)有直接關(guān)系的是收費(fèi)清單。
　　第一，理清權(quán)力清單。嚴(yán)格按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”和權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)匹配、簡(jiǎn)政放權(quán)、公開(kāi)透明原則，編制行政權(quán)力清單。圍繞清權(quán)、確權(quán)、確責(zé)、曬權(quán)、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，依法推動(dòng)權(quán)力瘦身，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)。經(jīng)過(guò)三上三下等程序，安徽省將原5405項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)減少至1712項(xiàng)，精簡(jiǎn)68.3%。安徽省經(jīng)信委按照省政府統(tǒng)一部署，進(jìn)一步確權(quán)清權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)，取消系統(tǒng)集成資質(zhì)行政審批，下放煤炭安全生產(chǎn)三證認(rèn)證等管理權(quán)限，行政權(quán)力由95項(xiàng)精簡(jiǎn)為45項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)53%。做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力。
　　第二，建立收費(fèi)清單。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和建立清單制度的精神，安徽省超前謀劃涉企收費(fèi)清單制度，在全國(guó)第一時(shí)間率先印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級(jí)涉企收費(fèi)清單制度的通知》（皖政辦〔2014〕21號(hào)），成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的安徽省涉企收費(fèi)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，相關(guān)職能單位為成員單位。同時(shí)，將收費(fèi)清單分為行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和政府性保證金四大類。清單編制突出三減三增三透明，即項(xiàng)目減少，標(biāo)準(zhǔn)下降，省市縣政府層層遞減；增加服務(wù)責(zé)任，增加監(jiān)管責(zé)任，增加追究責(zé)任；透明征收單位，透明政策依據(jù)，透明征收標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)問(wèn)題推進(jìn)、政策推進(jìn)、專家推進(jìn)，解決收費(fèi)清單編制的難點(diǎn)問(wèn)題。省市縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)向社會(huì)公示。在清單編制過(guò)程中，安徽省經(jīng)信委帶頭減負(fù)，緩征基金2項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目精簡(jiǎn)79%，每年可為企業(yè)減負(fù)3億元。
　　第三，明確責(zé)任清單。圍繞建立法治型政府和服務(wù)型政府，在全國(guó)首創(chuàng)責(zé)任清單制度建設(shè)。針對(duì)保留的省級(jí)行政權(quán)力，依法依規(guī)編制1.2萬(wàn)余條責(zé)任事項(xiàng)、2萬(wàn)余條追責(zé)情形，對(duì)應(yīng)列出3萬(wàn)余條法律法規(guī)條款依據(jù)，并與權(quán)力清單一起面向全省公布實(shí)施。
　　第四，依法落實(shí)收費(fèi)清單。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度。對(duì)照省級(jí)涉企收費(fèi)清單內(nèi)容，逐一落實(shí)到政務(wù)窗口和日常工作中，凡不在收費(fèi)清單之列的收費(fèi)事項(xiàng)，一律停止執(zhí)行；開(kāi)展涉企收費(fèi)清單落實(shí)情況實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查。安徽省經(jīng)信委先后在2015年上半年與下半年兩次深入企業(yè)開(kāi)展涉企收費(fèi)清單落實(shí)情況的實(shí)地調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查，與省物價(jià)局合作開(kāi)展“問(wèn)萬(wàn)家企業(yè)，看清單實(shí)效”的涉企收費(fèi)清單調(diào)查活動(dòng)，從企業(yè)層面推動(dòng)涉企收費(fèi)清單制度的落實(shí)到位。
　　第五，有效開(kāi)展涉企收費(fèi)清理規(guī)范。發(fā)揮安徽省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，提出清理規(guī)范要求，在省直部門和全省16個(gè)市開(kāi)展涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作；形成涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作方案，建立由財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)信部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，制定清理規(guī)范時(shí)間表；依法依規(guī)依理審核省直部門和各市上報(bào)的涉企收費(fèi)自查表，提出審核意見(jiàn)和建議；形成涉企收費(fèi)清理規(guī)范情況報(bào)告。經(jīng)過(guò)新一輪自查清理、審核規(guī)范，進(jìn)一步取消41項(xiàng)、調(diào)整8項(xiàng)、規(guī)范33項(xiàng)涉企收費(fèi)，每年將為企業(yè)減負(fù)約3.2億元。  (中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 楊 明)