全國人民仰首企盼的油價“九連跌”最終沒能如期到來，讓人不禁想唱一句“早知道是泡沫，一觸就破”。11月28日，財政部、國家稅務總局聯合發布消息，自11月29日起調整成品油等部分產品消費稅，其中汽油消費稅單位稅額提高0.12元/升，柴油消費稅提高0.14元/升。國家發改委在其官網上表示，此次征稅正好抵消國際油價下跌所帶來的影響，國內成品油價格維持不變，不做調整。
油價好不容易下跌，國家卻又提高成品油消費稅，公眾自然頗有微詞。財政部財科所所長劉尚希稱，這主要是出于環境保護的考慮。接著就有專家出面解釋，中國成品油消費稅上調之后，在國際上依然偏低，更是遠低于歐洲國家；而且上調之后每升多繳0.12元，以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬公里計算，平均每月只增加10多元，對于一般家庭而言，實際增加的開支并不大。
不過，在中國如今的輿論環境下，專家解釋在安撫民眾情緒上的效果往往適得其反。不妨回頭看看成品油消費稅上一次調整時的情況，那時正值2008年底國際油價跌入低谷，政府啟動了一次大規模的成品油價格和稅費改革，取消了公路養路費等收費，并提出逐步取消政府還貸二級公路收費，并大幅提高汽柴油的稅額。
彼時，民眾的反應比現在還大，而專家的看法如何呢？一是，燃油稅調高后相比發達國家仍舊較低（有人甚至建議再加收1元補助公共交通）；二是，燃油稅調整不會增加稅負負擔（買得起車的人不屬于中低收入者，對燃油稅費價格變化不敏感）；三是，燃油稅將助推節能環保車開發（彼時新能源車推廣還在籌備階段，新能源的概念也還沒炒熱）；四是，可以某種程度上抑制人們開車出行的沖動，有利于環保。仔細一看，與這次的解釋似乎如出一轍啊，只是第三、四點相當于初級版本。
老百姓當然不能認同。
首先，目前中國的燃油價格里已經包含了消費稅、增值稅、城市維護建設稅和教育費附加，這些稅費占汽油含稅零售價格比重高達34%。就這樣要說不高也就算了，畢竟專家拿著“國情”和“接軌”這兩個盾牌左手換右手，怎么爭辯也是徒勞，但我國當下過高的公路收費和行政罰款總是事實，這些不能視而不見吧，那這次提高成品油消費稅的同時是不是也該再次進一步地取消更多的高速公路收費項目？
其次，根據財政部的說法，新增稅費收入納入一般公共預算統籌安排，主要用于治理環境污染、應對氣候變化的財政資金，另外是用于促進節約能源，鼓勵新能源汽車發展。這個理由在2009年那次燃油稅調整就已用過，如今6年已過，民眾的直觀感受是，機動車保有量增加了、開車出行的人數不減反增、交通擁堵現象加劇、自然環境越來越差、大氣污染日益嚴重、霧霾橫掃我國大部分城市，新能源汽車的發展在持續的補貼和優惠政策刺激下有了進步，但離預期目標還相去甚遠，也很難稱得上是取得了滿意的效果。從這個角度來看，提高稅費并沒起到太大作用。
再其次，成品油消費稅上調是長期性的政策，但油價的波動卻是短期的。所謂的“有增有減”、“加稅不加價”，只是眼前的短暫的幸福。國際油價瞬息萬變，以后油價反彈甚至暴漲，消費稅率不變的情況下，消費者的油費開支必然會增加。也許如專家所說，這一點對于中高收入階層來說或許影響也不是太大，但油費上漲加上公路收費不減少的雙重作用將直接導致物流運輸行業的成本上升，隨之而來的便是包括基本生活資料在內的物價大面積上漲。在當前經濟持續下行、通縮風險不斷增加的情況下，對無論是否有車的中低收入階層的日常生活都會產生不可忽視的影響。
咱們說學習發達國家進行燃油稅和公路收費的征收體系調整已經很多年了，但是一直也還沒實現“公平和效率”的統一，這與我國中央、地方政府和高速公路管理公司之間存在錯綜復雜的利益紛爭的特殊國情有著密切關系。看看，說了半天，又回到了“接軌”和“國情”上面了。由此可見，燃油稅上調將對環境保護和新能源車推廣帶來多大的效果，簡直就是一筆糊涂賬，何時能算清呢。
作者：wy
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