近日，記者從北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心召開的146期信息會(huì)獲悉，1月份，北京二手車外遷率跌至41%，較上月回落14個(gè)百分點(diǎn)，較2012年全年二手車外遷率（50.44%）低九個(gè)百分點(diǎn)。
　　“北京市二手車外遷率1月份跌到了50%以下，與全國90%以上的地級(jí)市的‘限遷’政策不無關(guān)系。”中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長沈榮分析指出，“根據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)的調(diào)查，這預(yù)計(jì)將導(dǎo)致20%的交易量流失。”
　　沈榮進(jìn)一步分析指出，這些城市“限遷”政策的出臺(tái)和實(shí)施，不僅是阻礙了北京的二手車遷出，而且在全國二手車的交易中豎起了層層壁壘，各地的二手車交易都因此陷入了一個(gè)“自產(chǎn)自銷”的境地，全國二手車大流通亟待破題。
　　北京高外遷率與限遷 皆始于限購
　　自2011年北京限牌開始，北京市二手車的外遷率急速上升，一度達(dá)到70%的峰值?！翱梢哉f北京的限購政策，給了全國二手車市場(chǎng)一個(gè)大驚喜?！鄙驑s說。
　　但好景不長，2012年3月起，北京周邊多個(gè)城市開始對(duì)京城二手車的遷入設(shè)定門檻；隨后這一政策迅速擴(kuò)展至全國范圍。截至目前，全國已有近300個(gè)城市調(diào)整了二手車遷入政策，通過對(duì)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)和車齡限制，提高了二手車的遷入門檻。多數(shù)城市明確提出，國三以下車型不得遷入。例如，河北石家莊限定，不符合國三環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及五年以上的二手車，不得遷入該市。
　　而目前北京市523萬輛的機(jī)動(dòng)車保有量中，國三及以下的車輛保有量約為200余萬輛。這其中，綠三星，即嚴(yán)格達(dá)到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛有50多萬輛，綠二星及以下即國二排放標(biāo)準(zhǔn)以下的車輛約合150萬輛，而且還有少量的黃標(biāo)車?！跋捱w”意味著這些車輛的置換更新將更多依靠本市的二手車市場(chǎng)。
　　北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心副總經(jīng)理顏景輝表達(dá)了他的擔(dān)心：“限購讓北京本地的二手車需求大幅減少，供給急劇增加，跨區(qū)域流轉(zhuǎn)比例飆升，也導(dǎo)致全國多個(gè)城市限制二手車遷入，減緩了二手車外遷的規(guī)模和速度，造成了二手車經(jīng)銷商庫存增加，進(jìn)而也影響了置換銷售?！?BR>　　“客觀來看，北京已成為車輛資源輸出型城市。未來北京車市的變化，特別是新車交易將更多依賴于置換，這是一個(gè)成熟市場(chǎng)的表現(xiàn)。而各地設(shè)置的二手車準(zhǔn)入門檻，如不出臺(tái)政策解決，將很可能會(huì)威脅到新車的銷售量上升?！鄙驑s對(duì)本報(bào)記者表示。
　　正是在這種情況下，北京市環(huán)保局于2011年8月1日出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》，實(shí)施至2012年11月底，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車共45.8萬輛。其中，國一及以下、國二、國三排放標(biāo)準(zhǔn)車輛分別占37%、30%和14%。2012年12月25日，這一方案的更新版本發(fā)布，其中規(guī)定，從2013年1月1日~2014年12月31日，轉(zhuǎn)出或報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車，每輛可得到2500~16500元不等的政府補(bǔ)助，報(bào)廢補(bǔ)助車輛的使用年限也由原來的6~8年及8年以上調(diào)整為6~10年及10年以上。
　　環(huán)保考量 經(jīng)濟(jì)手段無法破除“限遷”壁壘
　　為什么二手車“限遷”政策迅速擴(kuò)展至全國？北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長李昆生告訴記者，這與各地“碳指標(biāo)”考核關(guān)系密切。
　　“隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，尤其環(huán)保部將氮氧化物指標(biāo)顆粒物列入政績(jī)考核后，許多地方政府就將二手車的遷入門檻樹了起來。”李昆生說。
　　如何“破門而入”，形成全國大流通的二手市場(chǎng)，成為業(yè)內(nèi)人士最關(guān)注的話題。
　　沈榮對(duì)此提議，是否可以用經(jīng)濟(jì)杠桿破除各地的二手車準(zhǔn)入壁壘?！氨热?，遷出地的環(huán)保局拿出部分資金，為遷入地設(shè)立環(huán)?；鸹颦h(huán)保補(bǔ)貼，以此打破橫亙?cè)诟鞯囟周嚱灰字g的壁壘。”
　　但這一提議在李昆生看來并不現(xiàn)實(shí)。
　　“之前我們也設(shè)想過，從經(jīng)銷商層面入手，通過經(jīng)濟(jì)手段，比如以售出500輛車為基點(diǎn)，超過這個(gè)數(shù)目給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；或者政府直接給予遷入地一些補(bǔ)貼，但這些政策實(shí)際上沒法解決流通的問題，尤其是當(dāng)它已經(jīng)設(shè)定國三或國四標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，更多的是從碳指標(biāo)的角度來考量的，給多少錢也進(jìn)不去。”李昆生說。
　　“但不是所有的城市都實(shí)施了限定門檻，在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，北京的二手車已經(jīng)轉(zhuǎn)到一些更小的城市或更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，那些地方還在使用農(nóng)用低速貨車，這種車連歐零的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，我們國二、國三的車進(jìn)去還是比較清潔的?！崩罾ドa(bǔ)充道。
　　出口也無法“破題”
　　面對(duì)國內(nèi)流通受限，一些二手車經(jīng)銷商甚至一度把目光放在國外，但困難依然重重。
　　“從地理位置上來說，我國東邊是日韓，都是二手車出口大國，我們無法與其競(jìng)爭(zhēng)；北邊是俄羅斯和蒙古，西邊是西亞，這些國家對(duì)車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高，所以我們的二手車出口基本以南亞為主，但因其高昂的運(yùn)輸成本而限制了出口量?！鄙驑s分析。
　　同時(shí)，品牌的“硬傷”和價(jià)格的“虛高”也限制了二手車走出去的腳步。
　　“我們現(xiàn)在存量的乘用車資源主要是非自主品牌，合資品牌二手車出口要觸及到國外品牌的國際市場(chǎng)戰(zhàn)略、品牌自身的保值率和形象維護(hù)等問題，包括相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)化的售后服務(wù)保障體系等，是一個(gè)非常大的課題?！鄙驑s指出，“還有我們的價(jià)格水平，無論是新車價(jià)格還是二手車價(jià)格，在相當(dāng)程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)同類汽車產(chǎn)品的價(jià)格水平。這些都限制了我國二手車的國際競(jìng)爭(zhēng)力?！?
　　“二手車行業(yè)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展之后，現(xiàn)在大家對(duì)于二手車市場(chǎng)的期望值超出了以往。我們預(yù)計(jì)，到2020年，我國汽車市場(chǎng)新車年銷量將達(dá)到3000萬~3500萬輛，屆時(shí)二手車交易規(guī)模也將達(dá)到3000萬~4000萬輛，基本形成新舊車交易1∶1的比例?！鄙驑s說，“這個(gè)過程中，各地政府應(yīng)該考慮一個(gè)大流通的問題，破除城市之間的遷入壁壘，形成一個(gè)全流通的二手車大市場(chǎng)?！?